军改：一场走向强军的大决战

　　——怎么看深化国防和军队改革是决定军队未来的关键一招

　　图为某部官兵宣誓拥护、支持、投身改革。选自《军营理论热点怎么看2016》

　　经典论述

　　习主席关于能打仗、打胜仗的重要论述

　　要牢记，能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗这个标准搞建设抓准备，确保军队能够做到召之即来、来之能战、战之必胜。

　　能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求，是军队使命职责之所在，军队存在的根本价值之所在。

　　军队建设必须把提高战斗力作为出发点和落脚点，向能打仗、打胜仗的要求聚焦。一旦发生战事，军队必须能决战决胜。

　　军队是要打仗的，军人的主要担当就是要能打仗、打胜仗。

　　历史的发展虽然漫长，但紧要处往往只有几步，而这几步往往决定着一个国家、一支军队的兴衰存亡。当年，解放战争进入关键阶段，毛主席果断实施辽沈、淮海、平津三大战役，决战决胜，横扫千军如卷席，为建立新中国奠定了坚实基础。站在由大向强的历史关口，习主席以恢弘的战略气魄领导推开国防和军队整体性、革命性变革，谋篇布局、革弊鼎新，引领我军朝着世界一流军队坚定前行。这是设计和塑造军队未来的一手重棋，走活了、走好了，中国特色强军之路就会越走越宽广，我军将迎来更加光明的未来。

　　如何理解只有改革才能解决能打胜仗的问题

　　能打仗、打胜仗，这是军队的最大价值，是人民群众的最大期望，也是这次改革的核心指向。从军事斗争准备实践看，能打仗、打胜仗方面存在的问题就是最大的短板、最大的弱项。许多官兵对此感同身受，都认为不改革是打不了仗、打不了胜仗的。今年初，某战区机关组织一场讨论会，有的同志谈道，“不改不知道，一改吓一跳，新旧对照比较，才知道过去的指挥体制与现代战争差距有多么大！”唯有拿起改革利器，从根本上解决这些问题，铲除制约战斗力提升的“拦路虎”“绊脚石”，才能确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。

　　立起打仗的体制。美联社等外媒评论说：“中国军队的这次改革，是中共几十年来对军队所作的最大规模、最具变革性的调整，体现了提升战力的迫切愿望和坚定意志。”现代战争是信息化条件下的一体化联合作战，多维战场空间融为一体，进入发现即摧毁的“秒杀”时代。领导指挥体制是作战的中枢神经，面对战争时空特性的重大变化，金字塔式的“层峦叠嶂”早已落伍，扁平精细的指挥体系成为必然。世界军事强国谋求指挥优势、升级作战体系的步伐一刻没有停止。美军自20世纪90年代以来，从C4IR到C4ISR，再到C4KISR，不到20年间实现了从“五位一体”到“八位一体”的跃升，并计划2030年建成C4KISRT系统。我们在联合作战指挥体制方面作了不少探索，但联不起来的问题没有从根本上解决，有事还得临时建机构、拉班子。这次改革，调整划设五大战区，构建军委、战区两级联指，打造平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，使能打仗、打胜仗有了实实在在的体制依托。

　　优化胜战的结构。结构决定功能。金刚石和石墨都是由碳元素组成的，由于排列组合上的差异，硬度却大相径庭。我军目前数量规模偏大，结构不够合理，机械化战争的模式比较明显，信息化时代的要素相对缺乏。这次改革，坚持压调并举、有增有减，压的是机关和非战斗机构人员，调的是军种比例，增的是作战部队，减的是老旧装备部队；把第二炮兵更名为火箭军；大力发展战略支援部队等新型作战力量；根据不同方向安全需要和作战任务优化部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，使各种要素组合更加契合信息时代战斗力生成规律，符合战争形态发展趋势，把军队搞得更加精干、编成更加科学。

　　刷新联合的观念。信息化条件下，逢战必联，无联不胜。这次改革，既建构完善“联”的组织体系，也催生强化“联”的思想观念。2016年初夏，东南海疆组织了一场合成营模块化立体登陆突击演练，这是在联合作战大体系支撑下的作战演练行动，佩戴各军种臂章的指挥员坐镇指挥，身着各色迷彩的官兵协同行动，直升机立体投送兵力，电子力量全程攻防，特战分队渗透破袭，展现出新体制下联合训练的一个新图景。演训场上一幕幕场景、一个个变化，折射出大军区、大陆军思维定势被打破，传统机械化战争观念被拔除，联合作战、联合制胜理念深入人心。随着改革深化和实践磨砺，联战联训基因将更深植入，诸军兵种一体化联合作战思维将更加牢固，实现从“浅联”走向“深联”、从“形联”走到“神联”，真正走出军种身份、融入战区角色。

　　●知识链接

　　训词-火箭军

　　火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。要把握火箭军职能定位和使命任务，按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。

　　如何理解只有改革才能确保军队不变质不变色

　　人民军队的性质本色是我军克敌制胜、发展壮大的法宝。前些年，军队内部暴露出来一些突出问题矛盾特别是发生郭伯雄、徐才厚案件。党中央、习主席以猛药去疴、壮士断腕的决心勇气正风肃纪、反腐惩恶，查处一批“老虎”“苍蝇”，军队好传统好作风正在强势回归。治标治本要紧密结合，如果不通过改革从制度上根本解决问题，在一定条件下这些问题就可能死灰复燃，久而久之军队就有变质变色的危险。这次改革把新形势下政治建军要求贯穿始终，体现融入改革举措各方面，从体制机制上确保军魂永固、本色永葆。

　　党指挥枪更加强化。改革开放之初，“总设计师”邓小平强调，坚持共产党领导“这个原则是不能动摇的”。深化国防和军队改革，实质是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，是为了更好发挥我们军事制度的优势，最根本的是要牢牢守住党的领导这个“根”。这次改革，鲜明地把“强化党对军队绝对领导、全面落实军委主席负责制”标定为不可偏离的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委和习主席，确保人民军队坚决听党指挥、绝对忠诚可靠。

　　遏制腐败更加有力。2016年6月以来，“军委纪委网”“军委政法委网”相继上线运行，搭建起监督执纪问责新平台，推动反腐败从线下向线上延伸拓展，这是改革后新组建的军委纪委、军委政法委加强执纪监督的一个重大举措。党的十八大以来，党中央、中央军委坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作，减存量成效明显、遏增量举措频出，但深层次问题还没有完全破解，这其中一个很大的问题，就是个别干部用权太任性，权力成了“自由落体”。这次改革，抓住治权这个关键，构建起严密的权力运行制约和监督体系，编密扎紧制度的笼子，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

　　优良作风更加彰显。1949年5月，第三野战军进驻上海前夕，把“不入民宅”写入《入城十项守则》，强调“无条件执行，说不入民宅就是不入，天王老子也不行！”毛泽东对此极为赞许，在电文中连称：“很好，很好，很好，很好。”十万大军露宿街头的场景，让著名民族资本家荣毅仁十分感慨：“国民党再也回不来了！”外电评论：“这是红色中国的第一张‘上海公报’。”这些在长期实践中培育形成的优良作风，构成了我军特有的政治优势。这次改革，深入推进依法治军、从严治军，转变职能、转变作风、转变工作方式，围绕加强和改进作风，从思想理念、体制机制、方式方法上破立并举、综合施策，下大气力纠治形式主义、官僚主义和“五多”问题，推动作风建设制度化常态化长效化，使光荣传统和优良作风历久弥新、“老树焕发新芽”。

　　●知识链接

　　延安时期的“十个没有”

　　没有贪官污吏，没有土豪劣绅，没有赌博，没有娼妓，没有小老婆，没有叫花子，没有结党营私之徒，没有萎靡不振之气，没有人吃磨擦饭，没有人发国难财。

　　如何理解只有改革才能赶上潮流、走在时代前列

　　百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。当今世界，新一轮科技革命、产业革命、军事革命加速推进，谁思想保守、故步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷入战略被动。唯有抓住机遇、奋发有为，更加坚定自觉地落实改革强军战略，才能塑好未来的军队，打赢明天的战争。

　　应势而动的必然选择。马克思有一句精彩的论断：“市民社会的全部历史非常明显地概括在军队之中。”纵观古今中外，谁能够敏锐地捕捉时代脉动，积极推动技术战术创新，这样的军队往往都能独领风骚、创造历史。近代中国，由于封建统治者夜郎自大、不思进取，错失发展机遇，结果国家积贫积弱、军事上逐渐落后，频繁上演弓箭长矛对阵洋枪洋炮的历史悲剧。历史是最深刻的教科书。现在我们已进入信息时代，面对的是信息化的军队、信息化的战争。世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。我们不改不行，改慢了也不行，畏首畏尾、犹豫彷徨只会错失良机，甚至落后于时代。

　　战略转型的强大动力。回顾新中国成立以来我军历次转型，由单一军种向诸军兵种合成军队转变，由机械化半机械化向机械化信息化复合发展转变，无不是通过强力改革来实现的。1985年精简整编时，邓小平坚定指出，要用革命的办法，用改良的办法根本行不通。当前，我军建设发展站上了新的起点、面临着新的转型，无论是从坚持守土卫疆到捍卫利益边疆的拓展，还是从机械化战斗力到基于网络信息体系联合作战能力的跃升；无论是从要素驱动到创新驱动的转换，还是从军民二元分离到军民深度融合的升级，都需要解决许多深层次矛盾和问题，这不是一般修修补补可以达到目的的。从某种意义上讲，这种转型，实质是通过对军队“生产关系”的大调整，促进军队“生产力”的大解放，迫切需要来一场从内到外的彻底变革。

　　跨越发展的有效途径。当蒙古大军直逼多瑙河时，骑兵把重装步兵远远抛在身后；当库尔斯克坦克大会战激烈搏杀时，铁甲洪流已将战马嘶鸣淹没；当海湾战争投下第一枚精确制导导弹时，信息化战争大幕陡然开启。我军目前仍处于机械化建设尚未完成、信息化建设加速发展阶段，与世界强国相比还存在较大差距，有的方面甚至是代差。国家由大向强的“关键一跃”，迫切需要国防实力在短时间内有一个大的提升，这就要求军队建设实现跨越式发展，亦步亦趋不行，按部就班不行。跨越不是走捷径，而是通过改革解决影响制约建设发展的矛盾问题来实现的。这次改革，着力突破领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后等“瓶颈”，以更加充分地发挥后发优势，由跟跑并跑向领跑转变，为实现强军目标、建成世界一流军队打下更为扎实的前进基础。

　　要论选读

　　《习近平关于深化国防和军队改革重要论述摘编》第15-24页，中央军委深化国防和军队改革领导小组编印，解放军出版社，2016年4月。

　　相关阅读

　　《坚定不移走中国特色强军之路》，《解放军报》，2015年11月27日。

　　改革强军官兵感言

　　作为一名党员干部，要忠诚第一迎接大考、履职尽责做好表率，面对去留服从安排、面对调整保持定力、面对挑战迎难而上、面对任务标准更高。以讲忠诚过好政治关，讲奉献过好利益关，讲规矩过好纪律关，以强烈的担当精神投身改革实践，向党和人民交上一份优秀答卷。

　　政治工作干部作为开展思想政治工作的主体，面对改革大考，既要做到思想上看齐、行动上追随，以奋愚公移山之志、怀精卫填海之心，树起忠诚、干净、担当的标杆；更要做到不受虚言、不采华名、不兴伪事，以踏石留印的狠劲、水滴石穿的韧劲、一往无前的拼劲，以拥护改革、支持改革、投身改革的模范行动为官兵做好表率。

　　改革没有旁观席，没有局外人。作为普通一兵，不能以为改革是机关的事、领导的活而漠不关心、置身事外。要有“知识恐慌”“本领恐慌”，刻苦学习、训练，努力提高打仗本领。落实到行动中，就是要练好练精手中武器装备，以“当兵不习武，不算尽义务”“武艺练不精，不算合格兵”的标准严格要求自己，以勇当先锋、敢挑重担的实际行动为改革强军贡献自己的力量。

　　改革当前，作为一名基层连队的指导员，只有不断强化学习、提高素质、锤炼作风，努力使自己成为具有铁一般的信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的带兵人，才有能力引导全连官兵心往一处想、劲往一处使，将个人奋斗融入改革强军的“大合唱”中，在自觉拥护、支持和参与改革中找到新的坐标点，发挥好改革强军“过河卒”的作用，完成好上级交给的各项任务。

　　实干谈

　　紧跟改革进程抓好思想教育

　　■周 凡

　　当前，深化国防和军队改革正按照“时间表”“路线图”稳步推进。思想教育也要紧跟形势变化、紧跟改革进程，积极融入改革实践，聚力于统一思想、凝聚力量，引导官兵拥护改革、支持改革、投身改革。

　　紧跟习主席决策部署，组织系统学习、深入领悟习主席关于深化国防和军队改革重要论述的精髓要义，进一步筑牢看齐追随的思想根基。学习领会习主席和中央军委指示精神和决策部署，是统一官兵思想、汇聚改革力量的根基，是思想教育的核心内容。随着改革持续深入推进，下一步学习贯彻习主席关于深化国防和军队改革重要论述，要防止简单重复、低层次循环和“碎片化”学习，教育引导官兵深刻领悟习主席创造性运用马克思主义的立场观点方法，谋划和推进国防和军队改革所体现出的思想精髓。比如从世情国情军情实际出发，深入分析世界军事变革新情况、国家建设发展新形势、国防军队建设新问题，立足现实基础，顺应历史趋势，探寻改革规律的马克思主义唯物论立场；站在全局高度进行顶层设计，从战略层面勾画改革蓝图，科学把握各项改革任务的系统性、关联性，正确处理深化改革中的各种重大关系所体现出的马克思主义辩证法思想；娴熟运用矛盾论，抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”统领改革、抓住领导指挥体制这个重点实施改革、抓住联合作战指挥体制这个“重中之重”深化改革的科学方法策略等，切实增强改革强军的理论自信和行动自觉，坚定改革越改越好、务期必成的决心信心。

　　紧跟改革强军实践，直面深化改革中思想滞后问题，聚力于破除思想禁锢、推动思想解放，为改革注入源源不断的活力。在现实中，虽然新的军委机关、军种、战区建立了，军队组织形态已经发生了深刻改变，但部分官兵特别是一些领导干部思想观念还没有真正解放，身子进入新体制，脑子还停留在旧体制，不接纳新事物、看不到新问题，有的更是盲目自信、固执己见。不破除思想上的阻碍，何谈推进改革持续深入。为此，我们必须把破除思想禁锢、推动思想解放摆在下阶段思想教育的突出位置。通过教育使官兵自觉从机械化战争、维护传统安全、单一军种作战、固守部门利益等思维定势中解放出来，不断强化信息化战争观念、维护国家综合安全和战略利益拓展观念、诸军兵种一体化联合作战观念、全国全军一盘棋观念等，真正确立时代眼光、大局意识、辩证思维、创新精神。通过思想和观念的大解放，激发官兵改革热情，形成创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的生动局面。

　　紧跟官兵思想脉搏，把握教育规律、创新教育手段，在增强教育实效性上下功夫。思想教育是做人的工作，其力量全在一个“真”字，只有用真理才能说服人、用真情才能感染人、用真实才能打动人。要盯着现实问题和活思想去，往深里想、深里做，不能停留在表面，不能雁过不留声、雨过地皮湿。在深化国防和军队改革中，要研究把握新形势下思想教育规律，强化互联网思维和一体化发展理念，推动各种思想教育资源有效整合，推动教育内容、教育手段、教育平台、教育队伍共享融通，在增强思想教育的时代性、针对性、实效性上下功夫。不断创新教育方法手段，顺应新时期官兵获取信息的习惯，以更易于被官兵接受的图像、视频、游戏等为载体，通过情景模拟、角色扮演、拓展训练等手段，开展“体验式”思想教育，使官兵在潜移默化中加深对教育内容的理解和认同，使先进理论真正转化为官兵的自觉行动，形成推动改革前行的强大精神力量。

　　（作者单位：国防大学研究生院）