今年1月以来，全国各省份密集召开地方“两会”。目前已召开“两会”的28个省份里，27个省份已公布了2016年的经济成绩单。新京报记者梳理发现，20个省份的2016年经济增速达成年初制定的目标，其中，西藏、重庆、贵州的经济增速领跑，三地去年GDP增速分别为11.5%、10.7%和10.5%；24个省份的经济增速跑赢全国。

    此外，新京报记者统计，截至发稿，此前全国9个省份的代省(市)长中已有6位在地方“两会”中“转正”。

    辽宁暂未公布去年经济增速

    1月7日，河北、甘肃两省政协会议开幕，这标志着2017年的全国省级“两会时间”由此拉开帷幕。截至目前，全国共28个省份召开或正在召开“两会”，江苏、山东、海南三省定于2月召开“两会”。

    地方“两会”的一大看点就是各地将在会上公布过去一年的“经济成绩单”，新京报记者梳理发现，截至发稿，28省份中27省份已对外公开了去年的“经济成绩单”，仅辽宁省暂未对外公布。

    数据显示，20个省份的去年经济增速达成去年年初制定的目标。其中，西藏、重庆、贵州的经济增速领跑，三地去年GDP增速分别为11.5%、10.7%和10.5%。山西、陕西、内蒙古、广西、河北、湖北、湖南7省份经济增速未达到去年年初的预期目标，其中，山西省2016年预期增速目标为6%，实际增速为4.5%，在所有公开省份中垫底。

    昨日，国家统计局发布数据，2016年全年国内生产总值超过74万亿，比上年增长6.7%。对照此数据发现，24个省份去年经济增速跑赢全国数据，北京持平，黑龙江和山西经济增速则低于6.7%。

    值得注意的是，虽然一些省份未达到其去年年初的预计目标，但是经济发展已经出现了新特点。

    以河北省为例，这个传统钢铁大省在去年加快了结构调整的步伐，装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。

    对此，湖北省统计局副局长叶青对新京报记者表示，每年定下的经济预期目标和实际增速肯定会有差别，从一些地方公布的数据没有达到预计目标来看，其实也说明统计数据更真实了，一些地方已不需要通过“作假”把数据拉上去。

    多省份下调今年经济增速目标

    记者发现，各省份在制定今年经济预期增速目标时，也呈现差异化，部分省份调高目标，而部分省份则调低。

    天津、湖北、湖南、河南、广东、上海、浙江、广西、山西9个省份下调了2017年增速目标。

    2016年，山西省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊。去年山西省的经济增速为4.5%，距其年度目标相差1.6个百分点。今年，山西省的经济增长目标定在5.5%。

    对此，山西省省长楼阳生在政府工作报告中说，2017年指标的设定考虑了转型需要，体现了稳中求进。5.5%左右的预期旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标。

    此外，经济增速长期领跑的天津也在2017年选择“主动降速”。天津市在2016年初设定的增速目标是9%，今年则调低为“8%”。

    天津市发改委主任薛新立解释，8%的目标可以为深入推进供给侧结构性改革腾出更多空间。主动适当放慢速度，符合中央对新常态下经济工作的要求，可以使天津市集中精力推进供给侧结构性改革，更好地完成“三去一降一补”五大任务，解决经济发展中存在的供需结构失衡问题。

    四川、宁夏、西藏、吉林、辽宁5个省份则调高了2017年的增速目标。例如吉林的经济增速目标从去年的6.5%-7%调至7%，辽宁则从6%上调至6.5%左右。

    辽宁省省长陈求发在政府工作报告中说，经济增长预期目标确定6.5%左右，主要考虑是辽宁省经济发展要符合全国的大局大势，要与“十三五”规划目标相衔接，与全面建成小康社会、提高人民生活水平相适应，要有利于稳定和引导市场预期。

    沪粤等地把区间目标改为具体数字

    值得注意的是，去年多省在设立2016年经济增速目标时采用了区间目标，今年上海、浙江、广西、广东等地则把区间目标改为具体数字。

    对此，有专家解读，地方设定的GDP目标为具体数字而非区间目标，说明今年政府促改革的决心更大，在此过程中愿意牺牲部分经济增速。

    湖北省统计局副局长叶青对新京报记者表示，建议地方政府在制定目标时，可以列出来经济发展条件的利好和利空，以此确定预期经济目标的上下限，制定区间目标。

    【关键词：人事变化】

    昨日5省份迎来新任省(市)长

    截至本轮全国“两会”召开前，31个省级行政区中，共有9位代理省(市)长。他们分别是浙江省代省长车俊、湖北省代省长王晓东、北京市代市长蔡奇、安徽省代省长李国英、重庆市代市长张国清、吉林省代省长刘国中、广东省代省长马兴瑞、云南省代省长阮成发以及青海省代省长王建军。

    他们均从去年下半年开始陆续担任代理省(市)长。其中，张国清、刘国中、马兴瑞、阮成发、王建军5人在2016年12月开始任职代省(市)长。

    新京报记者发现，9人中已有6人在各地“两会”上“转正”。仅昨日一天，就有4位代省(市)长——蔡奇、王晓东、车俊、王建军分别在各省份人代会上“转正”。

    而在前日(1月19日)，张国清当选重庆市市长，刘国中当选吉林省省长。截至发稿时，仅安徽省代省长李国英、云南省代省长阮成发和广东省代省长马兴瑞尚未“转正”，此三省“两会”目前正在召开中。

    此外，1月18日，杨雄辞去上海市长一职，昨日，应勇当选上海市市长。截至发稿，过去两日，7个省级行政区迎来新的省(市)长。

    【关键词：房地产调控】

    多地政府工作报告剑指“炒房”

    去年年底，中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。

    在各地的政府工作报告中，多地强调住房的“居住属性”，“严禁投机炒房”等被写入多地政府工作报告。

    梳理发现，今年一二线城市将加大保障房供应，严格执行调控政策平抑房价。

    昨日，新当选上海市市长应勇在记者招待会上说，我们不希望看到上海房价太高。他表示，上海要继续坚持以居住为主、以居民消费为主、以普通商品房为主的政策，尊重规律，综合运用行政、经济和法律的手段促进房地产市场的健康平稳发展。与此同时，政府进一步加强对廉租房、公共租赁租房、共有产权房和征收安置房这四位一体保障体系的建设。

    北京市政府工作报告中提出，把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求。

    此外，重庆市政府工作报告也提出，要加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。

    昨日，国家统计局局长宁吉泽表示，2017年，房地产领域还是要坚持因地制宜，分城施策。要促进和保持中国房地产市场长期健康发展，要建立房地产发展的长效机制和基础性制度。

    【关键词：雾霾治理】

    京津冀等地公布“治霾目标”

    去年年底到今年年初，一场波及范围广、影响时间长的“跨年霾”成为了社会焦点。在本轮地方“两会”上，大气污染治理成为多地的共同关注。

    大气治理需要“联防联控”，多地在政府报告中明确了今年的“治霾目标”。

    在京津冀地区，如河北省政府工作报告提出，今年河北省的PM2.5平均浓度同比下降6%以上；北京明确，今年细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右；天津提出，改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，关停淘汰落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于去年。

    陕西省政府工作报告提出，把治霾作为环境保护的头号工程，力争关中地区PM2.5浓度降低3%以上，优良天数平均增加5天。浙江省政府工作报告则将“加大治霾力度”列为为民办十大实事之首。

    今年1月4日以来，由于二氧化硫持续处于高浓度水平,并多次破千“爆表”，山西省临汾市备受外界关注。19日，临汾市成为2017年环保部公开约谈的首个城市。

    记者发现，1月14日，山西省省长楼阳生在作政府工作报告时也指出，包括临汾在内的八个城市空气质量优良天数比例未完成年度任务。

    山西省政府工作报告提出，2017年，山西将加大环境污染治理的力度。山西将建立重污染天气预警应急响应和联动机制，实施设区市空气质量信息共享、污染排放联合控制、联动执法，有效防止雾霾天气。

    - 追问

    1 去产能对地方GDP影响几何？

    今年去产能继续加码，一段时间内，一些地方经济上涨压力比较大

    作为供给侧结构性改革的首要任务，去年各地在“去产能”上交出合格的成绩单。据国家发改委主任徐绍史介绍，去年钢铁去产能目标是4500万吨，煤炭去产能目标是2.5亿吨，这一年度任务提前超额完成。

    在今年各地地方“两会”上，各地政府工作报告交出了去年的成绩单：河北、辽宁、吉林、河南、云南、陕西等省份超额完成国家下达任务。其中，山西全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。

    2016年12月，中央经济工作会议继续将“去产能”列为今年供给侧改革的首要任务。此外，今年我国去产能的行业范围继续扩大：船舶、玻璃、电解铝、水泥这四个行业被纳入了行政化去产能行业范围。

    各地政府工作报告也制定出2017年去产能的工作重点及目标。山西省省长楼阳生在作政府工作报告时表示，“三去一降一补”是山西省2017年的首要工作重点。今年将关闭退出煤炭产能2000万吨左右，退出钢铁产能170万吨。

    在去产能持续加码的背景下，今年的地方经济会出现怎样的特点？

    民生银行首席研究员温彬表示，中国经济问题不是周期问题，而是结构问题。一些行业的产能过剩问题是持续的，去产能也是一个中长期的任务。在这样的情况下，对于产能过剩行业集聚的地方，未来几年内经济转型压力比较大。

    他认为，培育新动能需要过程。因此在一段时间内，一些地方经济保持上涨势头的压力比较大。一些地方也在根据各自的情况调整经济预期目标。

    多位受访专家认为，在船舶、玻璃、电解铝、水泥四个行业被纳入行政化去产能行业范围后，对河北省的影响是最大的。河北省的玻璃行业和水泥行业相对集聚，经济发展的压力相对更重了。

    2 吉林跑赢全国 东北经济回暖？

    去年以来，吉林和黑龙江的经济形势在好转；辽宁的问题比较复杂

    数据显示，黑龙江去年的经济增速为6.1%，虽未跑赢全国增速，却已达到其年初设定的6%-6.5%的区间目标。吉林在2016年的增速达到6.9%，跑赢全国增速。

    值得一提的是，去年吉林省经济增速逐步上升：一、二、三季度的GDP增速分别为6.2%、6.7%、6.9%。时隔两年，吉林在第三季度经济增速再次跑赢全国。

    吉林省省长刘国中在政府工作报告中指出，出色的数据中，工业经济的稳定提供了有力支撑。吉林省开展了工业稳增长调结构增效益行动，一汽、吉化、修正等一批重点骨干企业全力增产促销，各项指标同比大幅回升。

    此外，针对困扰东北已久的结构性问题，吉林省大力推进产业结构调整，培育了一批新经济、新业态。他举例说，在2016年，吉林省战略性新兴产业的产值增长达到7.7%，服务业增加值占GDP的比重亦有提高。

    国际关系学院公共管理系副教授储殷认为，去年以来，吉林和黑龙江的经济形势在好转。吉林和黑龙江的大型工业产业数量少一些，转型负担要小；此外两省资源丰富，去年下半年大宗物品交易价格企稳，外部情况比较稳定。

    储殷认为，黑龙江和吉林的经济发展态势能够持续到今年。由于石油价格企稳，粮食价格料将上升，旅游市场继续发展，此外俄罗斯的远东开发政策效果初显等原因，黑龙江和吉林的经济发展会持续向好，“最困难的时候已经过去了”。

    他表示，相对而言，辽宁的问题比较复杂。首先是一些城市资源枯竭，其次此前国有企业转制推行不顺，目前积重难返。然而辽宁的优势是人口比较多，气温相对温暖。

    新京报记者 李丹丹