如果不管部署什么工作，都让基层签个责任状，其实也是一种形式主义。责任状泛滥，本质是一些上级以行政权力压制下级，根源在于绩效考核制度不完善、不科学，暴露出的是典型的官僚主义作风。

资料照片

　　签这样的“责任状”，就是推卸责任！

　　在5月11日召开的山东省卫生与健康大会上，山东省委书记刘家义在谈到转变工作作风时严肃地说，“这些年乡镇、街道、村签的责任书、责任状满天飞，有些完全不符合实际，根本落实不了。签这样的责任书、责任状，实际上是上级在推卸责任。这是对党的事业不负责任，对人民不负责任！”

　　刘家义举例说，一些地方把高速公路安全管理责任落实到村，与村委会签订责任状。“有位村支书对我说，我们连高速公路都上不去，根本没有执法权，咋去管理呢？大家想一想，签订这样的责任状，不是笑话吗？这是什么作风啊？这不是典型的官僚主义、形式主义吗？”

　　“这种所谓的‘层层压实责任’，实际上是‘层层不负责任’！”刘家义说，“我第一次下去调研，就听到有这样的反映，我当时没吱声，第二次下去调研，又听到当地老百姓讲这个事，他是对着我耳朵悄悄地讲的，第三次下去调研又有人悄悄地对我讲。这个作风要不得，必须改！”

　　“有些部门吭哧吭哧一字一句抠文字、写材料，层层讨论、修改、审议，通过之后就束之高阁，不落实。”刘家义说，“抓落实不够，这可是致命的问题啊！要从今天起，从现在起，从我开始，认真按习总书记讲的，‘一分部署九分落实’，以只争朝夕的精神，踏石留印、抓铁有痕，认真地、用心地、负责地抓落实！”

　　刘家义说，要按照习总书记“三个区分开来”的要求，建立健全考核激励机制和容错纠错机制，敢于担当，敢于负责。各相关部门要把权力清单、责任清单、负面清单拟定出来，向社会公布，接受社会监督。

　　刘家义给大家透露，为了把中央和省委、省政府的决策部署落实到位，从6月份开始，省里每月开一次专题视频大会，请省直部门的厅局长，市委书记、市长，县委书记、县长，在视频会议上给全省人民讲一讲，要解决什么问题，拿出什么措施，工作落实得怎么样。

　　“对他们讲的，要进行督察。督察的时候，不一定通知对方，涉及民生问题直接到老百姓家里看，看了之后用手机拍下来，然后传到网上。”刘家义说，”选干部要公开透明，要在党的领导下，把‘少数人选少数人’变成‘多数人选少数人’。是骡子是马，拉出来溜溜！”

　　评论

　　责任状也要去“库存”挤“水分”

　　近日，记者采写的《“一年签了33份责任状”——透视部分基层泛滥的责任状》引发基层干部强烈共鸣和广泛热议。不少人评论说，基层责任状泛滥成灾，是个十分普遍的问题，早就应该好好治治了。

　　对这个问题的关注，源于记者和湘西一位镇长的交流。在一次采访中，这位镇长向记者“吐槽”，现在基层责任状“满天飞”，上面不管安排部署什么工作，都让乡镇签个责任状，似乎不签责任状，就没法干工作了。他认真算了下， 仅2016年，他所在的乡镇就签了33份责任状。但实际上，很多责任状签了以后，基本上也就丢一边去了。

　　听到这个情况反映以后，记者在日常采访中就多了个心眼儿。此后，每次到乡镇采访，记者都会问问当地干部关于责任状的问题。没想到，乡镇干部对责任状过多过滥几乎集体“声讨”。他们普遍反映， 签责任状签得心里都有些麻木了。至于签过的每份责任状到底能不能落到实处，他们心里其实也很没底，“反正只要不出事就行了”。

　　客观来说，责任状本身并无问题。作为一种公共管理手段，上下级就某项工作签订责任状，上级将工作任务布置给下级，下级承诺全力完成工作目标，通过这种方式实现责任分解、压力传导的目的。这相当于，下级给上级立了“军令状”，上级给下级上了“紧箍咒”。由此来看，上下级签订责任状的初衷是好的，如果运用得好，效果应该也不错。

　　那为什么现在一讲起责任状，就会引得基层怨声载道、叫苦不迭?不少乡镇干部大倒苦水，讲出了他们心中的苦闷和无奈。现在最大问题是责任状“满天飞”，让基层工作人员像“无头苍蝇”一样到处乱撞，干工作“眉毛胡子一把抓”，疲于应付上级的各种检查、考核以及材料报送工作。有些上级部门把责任状当成了“万能药方”，以为只要责任状一签，什么工作都能落实到位，却没有考虑基层到底有没有能力、有没有办法落实责任。

　　不少基层干部一针见血地指出，一些上级部门热衷与下级签订责任状，实际上是一种“甩包袱”的官僚作风，习惯了当“甩手掌柜”。这种路径依赖背后的逻辑是，工作我已经布置下去了，责任目标我也已经分解了。

　　至于能不能落实责任，或者采取什么方式完成任务，那是你的事情，我管不着。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，对不起，我就拿你是问。最终结果是，基层为了完成任务，不惜浮夸虚报、弄虚作假。

　　如果不管部署什么工作，都让基层签个责任状，其实也是一种形式主义。责任状泛滥，本质是一些上级以行政权力压制下级，根源在于绩效考核制度不完善、不科学，暴露出的是典型的官僚主义作风。有基层干部甚至说，一个地方责任状的多少，往往是当地官僚主义、形式主义存量的直接反映。这种简单粗暴的管理考核机制早已经不适应新的形势，必须尽快改革。

　　上面千条线，下面一根针。乡镇处在政权体系的最末梢，某种意义上来说是最基层的责任主体。落实好从中央到省市县的路线方针政策，对乡镇来说是理所当然的。但是，一味将责任“包袱”压在乡镇干部身上，却无助于落实责任，可能还会适得其反。

　　要给乡镇干部松绑减负，当务之急是去一去责任状的“库存”，挤一挤这种落后行政手段的“水分”。另外，还要在责任分担、上下联动、科学考核方面，再多想想办法，千万别再动不动就以责任状落实责任了。