用好社保失信“黑名单”制度 让违规违法者寸步难行

从各地已经曝光的相关案例来看，一些参保人员骗保手段可谓五花八门，特别是一些医患合谋的骗保行为隐蔽性高，不易查处，监管成本比较高。必须严惩“骗保”等违法行为，开展社保基金监管诚信体系建设，让违规违法者寸步难行

近日，人力资源和社会保障部印发《社会保险经办管理服务条例（征求意见稿）》并向社会公开征求意见，明确制定社会保险领域严重失信“黑名单”制度，对纳入黑名单的单位和个人，实施跨地区、跨部门、跨领域失信联合惩戒。最近被曝光的某地医院涉嫌骗取医保基金案件表明，建立社保失信“黑名单”确实十分必要。

近几年，被媒体曝光的骗保事件可谓屡见不鲜。以医疗领域为例，有人无实际住院行为却用医保卡在医院骗取医保资金；有人借用他人医保卡为自己治疗；还有的参保人员在定点机构刷医保卡购买药品再折价出售……这些骗保事件性质恶劣、产生了负面的社会影响，也暴露出社保基金监管工作尚存在不少短板。

“骗保”事件屡禁不止，一个重要原因在于有“利”可图。近年来，社会保险覆盖范围不断扩大，基金总量不断增加。在利益驱使下，针对社保基金的欺诈行为也呈现多发态势。现行城镇职工和城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险制度，在保障水平上存在一定差异，这种差异为不法者违规使用、骗取社保资金提供了主观上的动机。

从各地已经曝光的相关案例来看，一些参保人员骗保手段可谓五花八门，特别是一些医患合谋的骗保行为隐蔽性高，不易查处，监管成本比较高。从执法环节看，真正得到及时严肃处理的不多，骗保违法成本仍相对偏低。要杜绝此类骗保事件频繁发生，就要不断加大执法力度，提高违法成本，切断骗保行为利益链条。

近年来，各级各部门对欺诈骗保行为的打击愈加严厉。人社部此前发布的《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法（征求意见稿）》拟将以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社保和骗取社保待遇或社保基金支出的单位和个人列入社保“黑名单”。未来，“黑名单”制度建立起来之后，能够进一步提高企业和个人违法成本，相当于为社保基金加了一道安全保障。无论是企业还是个人，如果进入“黑名单”，进而失去融资资格，限制消费水平，付出“一处失信、处处受限”的代价，能够让违法者心怀对法制的敬畏，打消弄虚作假的念头。

加强社保基金监管是一项持久战。有关方面必须严惩“骗保”等违法行为，开展社保基金监管诚信体系建设，让违规违法者寸步难行。考虑到社保制度是为百姓兜底的生存保障制度，也要找到目前制度运行的问题所在，抓紧做好顶层设计，完善实施环节，让制度更加人性化，从而将“骗保”逐步变成“参保”“续保”。