中断访欧行程 加外长奔赴华盛顿谈北美自贸协定

加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰27日中断在欧洲的访问，飞赴美国首都华盛顿，定于28日与美方代表重新谈判《北美自由贸易协定》(NAFTA)事宜。

当天早些时候，美国和墨西哥达成初步贸易协议。双方先前谈判旨在更新北美自贸协定，但当天达成的初步协议不包含作为现有北美自贸协定另一签署方的加拿大。

【门内外】

弗里兰的发言人亚当·奥斯汀在一份声明中说，“我们只会签署对加拿大有利、对加拿大中产阶层有利的新北美自贸协定”，强调新版协定“必须有加方签署”。

当天早些时候，美国总统唐纳德·特朗普在白宫告诉媒体记者，他想把美墨初步协议称作《美国—墨西哥贸易协定》，名称不包含加拿大。

特朗普同时暗示以至威胁，如果加拿大没有重返谈判，可能对从加拿大进口的汽车加征关税，这是“最简单”的办法。

白宫国家经济委员会主任劳伦斯·库德洛说，希望美方与加方达成协议，就像美墨达成协议那样；“如果没有（达成协议）的话，美方不得不采取行动”。

加拿大5月就更新北美自贸协定与美国和墨西哥谈判，没有参加7月开始的新一轮谈判。弗里兰在谈判前访问墨西哥，两国官员强调，不愿意任由美方“各个击破”。

按照墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多当时的说法，墨美双边谈判是“曲线救国”，三国共同达成一致是谈判目标。

然而，美墨达成初步贸易协议，加拿大前国防部长彼得·麦凯告诉美联社记者，像是“我们在门外向门内看”。

【疑内外】

美联社报道，美墨达成初步贸易协议，所解决的问题与留下的疑问一样多。

首先，美国政府一年前告知国会，将与加拿大和墨西哥重新谈判北美自贸协定，但美墨达成的似乎是双边协议，美国政府是否获得国会授权只与一个协定签署方、而非两个签署方达成协议？

一名不愿公开姓名的美国政府官员告诉美联社记者，白宫可以告诉国会，与墨西哥达成协议，“欢迎加拿大加入”；但不少分析师对国会能否认可这种“文字游戏”存有疑虑。

其次，美国面临11月国会中期选举，墨西哥当选总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔定于12月1日就任。在两国政局可能出现新动向的情况下，美墨贸易代表能否尽快签署贸易协定？两国国会何时批准协定同样未知。

特朗普7月1日说，有意把签署新版北美自贸协定的时机推迟至11月中期选举结束以后。路透社推测，美国国会可能2019年才能就是否批准可能的新协定进行表决。

第三，北美自贸协定重新谈判的过程中，许多分歧涉及美、加、墨三国，美墨两国难以彻底“撇下”加拿大作决定。如果美墨最终达成双边协定、而非三方达成新版北美自贸协定，不少在三国运营、供应链构建复杂的跨国企业如何应对这种变化？

在加拿大前防长麦凯看来：“仍有许多疑问等待答案。”（郑昊宁）