从欧债危机到疫情 欧洲实现团结还须弥合裂痕

3月18日，被世界卫生组织总干事称为“（新冠肺炎）疫情大流行震中”的欧洲，终于组建了欧盟层面的疫情应对专家顾问小组。

据悉，该小组将在科学的基础上制定欧盟内部应对新冠肺炎疫情指南，并协调各种风险管理措施，以确保欧盟各国在应对疫情时能透明沟通，行动协调一致。

为了“抗疫”，也为了团结

在专家顾问小组成立的前一天，欧盟及其成员国领导人召开视频峰会，同意采取多项措施应对新冠肺炎疫情。

当天会议决定，同意欧盟委员会有关对欧盟以外人员进入欧盟国家实施旅行限制的提议，初步期限是30天；企业从欧盟出口口罩等医疗物资到其他地区要事先获得欧盟成员国政府批准。

除宣布对赴欧“非必要旅行”设限，欧洲理事会公告还列出欧盟抗击疫情的另外四项重点工作，包括保障“抗疫”物资供应、加快新冠病毒疫苗研发、应对疫情造成的经济和社会影响、安排撤回滞留在外的欧盟成员国公民等。

牵头制定方案的欧盟委员会主席冯德莱恩在记者会上表示，多数欧盟成员国支持对赴欧“非必要旅行”设限，但如何落实取决于成员国自己，“他们说将立即行动”。

分析人士认为，欧盟的一系列措施除了旨在有效抗击疫情外，也意在团结内部，弥合先前各国互相设限留下的裂痕。

“这类措施会带来彼此伤害”

近来，在新冠肺炎疫情的蔓延之下，欧洲各国纷纷出台应对措施，但由于各自为政，为了争夺医疗物资，多个国家爆发外交摩擦，矛盾层出不穷。

据瑞士《每日导报》等媒体11日报道，继此前口罩被德国截留之后，瑞士日前从中国采购的外科手套在德国中转时也被汉堡海关截留。报道称，在瑞士抗议后，德国已放行被扣货物。

同一天，运往瑞士的一批消毒水也被另外国家扣留。

据瑞士《联邦报》11日报道，该国经济部长帕尔莫兰当天表示，瑞士非常担忧有些欧盟国家因为疫情而采取单边主义出口禁令，“这类措施会带来彼此伤害的危险”。

不单是瑞士，意大利外交部16日证实，该国所购买的1900万个口罩在途经法国和德国遭扣押后，经外交部和欧盟出面斡旋，目前已被同意放行。

除了对物资的往来设阻，欧盟一直引以为傲的人员自由往来政策也正在遭到侵蚀。

“申根区边界正在关闭”，据德国电视一台12日报道，斯洛文尼亚日前决定将关闭与意大利的边界。奥地利则停了所有往来意大利与该国的航班和火车。

捷克、波兰在与德国接壤的边界实施管制措施。丹麦、瑞士等国家也在加强对边界的管制。

对此，英国《每日快报》日前评论称，欧盟各国“将团结扔进了垃圾桶”。德国《南德意志报》则呼吁：“现在是欧洲团结的时刻！”

“恐慌”与“自私”的冲击

然而，在疫情的冲击下，如何实现团结仍是欧盟和欧洲多国面临的难题。

德国柏林夏里特医学院传染病研究学者瓦尔朗德此前在接受《生命时报》记者采访时表示，“由于防疫是各成员国的内政，欧洲并没有统一的防疫政策。”

尽管欧盟委员会一再表示，欧盟成员国必须共享医疗防护用品和设备，禁止向成员国出口口罩等医疗防护用品的行为是有害的。但在充满不确定性的疫情恐慌面前，很多欧盟成员国还是把首先确保本国防疫需求作为第一考虑。

意大利驻欧盟大使马萨里10日发表文章，批评欧盟及其成员国为意提供“抗疫”援助速度缓慢。

马萨里表示，“恐慌”和“自私”是可怕的敌人，会导致“双输”和“以邻为壑”的行为。新冠肺炎危机则是对欧盟凝聚力和可信度的考验，不应该让罗马独自处理这场危机。意大利已经要求启动欧盟的民事保护机制，以确保个人保护所需的医疗装备供应。但不幸的是，没有一个欧盟国家响应欧盟委员会的呼吁。

欧洲多国右翼民粹势力趁机再掀“疑欧”浪潮。他们借疫情蔓延和难民问题升级打击民众对欧盟以及欧洲一体化的信心，通过号召反对移民以争取更多民众的支持。

在奥地利出现首例感染病例时，该国极右翼政党自由党便开始呼吁关闭边界。德国和西班牙的极右翼团体也有类似反应。

梁凡