市城乡建设委等17家被巡察单位公布整改情况

根据市委统一部署，2016年市委巡察机构分三轮对市城乡建设委等17个单位党组织开展了巡察。被巡察党组织认真按照巡察反馈的意见进行了整改，现公布巡察整改部分内容。

市城乡建设委

问题：党建工作虚化弱化

整改：一是加强组织领导。修订完善《党委工作规则》，定期研究和部署党建工作，及时解决党建工作重点难点问题。二是强化制度建设。建立严格党员教育、加强基层党建等十余项制度。三是抓牢基层党建。落实党委书记第一责任人责任，制定抓基层党建“一表三清单”，严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，开展落实主体责任约谈，压实基层党建责任。四是严格教育管理。深入开展党员干部理想信念教育和党性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓紧抓实廉政警示教育，筑牢党员干部的思想防线。五是加强检查考核。定期开展党建工作述职述责，年底由领导班子成员带队检查，检查结果纳入考核，失职失责的严肃问责，有力促进基层党建工作的落实。

问题：关键岗位和重要权力运行存在廉政风险

整改：一是健全廉政风险防控制度。编制岗位廉政风险防控手册，深入查找岗位廉政风险点。二是加强干部轮岗交流。2016年轮岗交流干部33名。2017年对委领导班子分工进行了调整，对5名委属事业单位主要负责人进行了轮岗交流。三是深化“放管服”改革。将分散在委属19个部门的57项行政审批职能优化整合至行政审批处，提供“一地办结”服务。四是强化执法监管。探索“互联网+”监管模式，开发使用了“建管通”APP，积极推进“双随机、一公开”执法检查，着力解决检查任性和执法扰民问题。五是严查违规违纪问题。对存在违规经商办企业、违规购买经济适用住房、未如实报告个人相关事项及工作履职不到位等问题的30名党员干部给予了党政纪处分或组织处理。

问题：干部出国（境）管理不到位

整改：一是完善相关规章制度。印发《关于进一步规范因私出国（境）备案和护照管理的通知》，组织全委深入学习，要求人人掌握，自觉遵守执行。二是实施护照集中管理。全面核查、收缴个人因私出国护照、港澳通行证和台湾出入境证照，对因私出国（境）护照实施集中管理。三是严格出国程序审批。细化出国（境）时间、审批程序和试行专办员等方面的规定，堵塞违规出国（境）的管理漏洞。四是严格责任追究。对未履行报批手续因私出国（境）以及因私护照管理工作不到位的6名干部进行了责任追究。

市城市管理局

问题：党委在机构改革中发挥统领作用不够充分,统筹协调和深度融合不够

整改：在全局党员中开展了争做“六个表率”主题实践活动，极大地推动了全局工作，在全市综合考核中获得进位争先奖。强化各级领导干部自觉维护局党委权威意识，制定下发《关于开展“统一思想、凝心聚力”专题谈心谈话活动的实施方案》，局党委书记与每名班子成员，党委班子成员与分管单位、处室主要负责人分别谈心谈话，把党员干部思想统一到深化改革、服务大局上来。实施《局党委领导班子成员联系基层工作制度》，局党委班子成员每人确定1个区、市，1个分管单位、处室作为基层工作联系点，帮助基层解决各类实际问题。进一步加强干部监督管理，印发了《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，严明党的政治纪律和组织纪律。

问题：党建工作不规范，基础工作薄弱，局属单位部分基层党支部组织生活不够经常、记录不够规范

整改：从严规范党的组织生活，制定下发了《“三会一课”制度实施细则（试行）》、《党员领导干部民主生活会制度实施细则（试行）》等9项制度。强化党建责任，补齐党建短板，印发了《局基层党组织书记抓“两学一做”学习教育责任清单》、《基层党的建设考核办法》等制度。制定下发《关于在全局开展“合格支部、过硬支部、示范支部”创建工作的实施方案》，把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。印发《关于建立全局党支部“统一活动日”实施意见的通知》，组织全局党支部在每月的“统一活动日”集中开展活动，激发了基层党组织、党员队伍的生机活力。成立党建工作现场督导检查组，先后3次组织对局属各单位党建工作进行督导检查，督促组织生活不够经常、记录不够规范的党支部及时整改到位。

市工商局

问题：党委领导班子对管党治党的重要性认识不足、要求不高，党委书记履行第一责任人职责不够

整改：认真履行全面从严治党主体责任和党委书记第一责任人职责，召开党委扩大会议集中学习习近平总书记系列重要讲话等重要文件63次。出台《推进全面从严治党贯彻意见》，制定全面从严治党责任清单和配套方案，将综合考核中党建工作的比重由10%提至35%。专题研究全面从严治党议题46次，下发相关文件29个。提高管党治党认识、落实管党治党责任，对全面从严治党坚持逢会必讲、逢工作必讲、逢关键节点必讲，层层开展各类谈话248人次，签订党风廉政责任书和承诺书224份，建立修订完善相关制度72项并汇编成册。按照规定完成局机关党委换届工作，对371名党员组织关系进行全面排查，完成277名党员党费补缴22.46万元。

问题：机关党建工作薄弱，机关党委职能、人员不落实，机关党委专职副书记兼任业务部门负责人，基本不抓党建工作

整改：明确机关党委工作职责，机关党委专职副书记专职从事机关党建工作，配备3名专职工作人员。制定了《机关基层党组织考核办法》，完善了抓基层党建问题清单、任务清单和责任清单，召开了3次支部书记抓党建工作述职评议会议。成立督导组，督导落实党员领导干部参加双重组织生活制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实集中学习日和主题党日制度。完成党员活动室、党建长廊等阵地建设。组织开展庆祝建党96周年“七个一”系列活动、“学思践悟、管好自己、带好家庭、联好群众”行动等。建立“灯塔-党建在线”综合管理平台党组织目录树和管理员，e支部系统全部开通，督促全体党员录入基本信息并完成平台注册。

市文广新局

问题：基层党的组织建设薄弱

整改：树牢“抓好党建是最大政绩”理念，2016年9月以来研究部署党建工作30次，制定《进一步加强和改进党建工作的实施意见》等制度3个，建立班子成员挂钩督导、半年推进、巡察帮促等工作机制4项。指导局属11个单位、31个基层党组织于2016年9月底前完成换届选举，合并5个同类性质党支部，新设立2个联合党总支，选配党建专职干部13人，取消2名机关干部兼任书记职务，进一步强化了党支部的战斗堡垒作用。梳理基层党组织主体责任清单84项，开展述职述廉、“三会一课”等组织生活90多次，完成党员组织关系排查、党费收缴检查等重点任务6项，开展岗位成才、党员奉献日等主题活动30余次。

问题：个别行政审批事项规避监管，违反行政审批有关规定

整改：对政府行政令公布的41项审批事项进行全面梳理，查找出未入驻审批大厅办理的事项17项。2016年7月31日前全部入驻审批大厅统一办理，彻底消除“体外循环”。制定出台《行政审批工作规则》，召开专题协调调度会3次，明确审批事项5类、职能部门13个、工作职责20余项，提高办理效率。为审批大厅轮岗交流业务骨干3人，开展职业操守和业务技能培训3次，“一网审批”全程纳入电子监察系统，确保公开透明、高效便民。治理“慵懒散慢拖瞒”及不担当、不作为问题，2016年9月以来共办结行政审批事项438件，办结率100%，群众满意率100%，无行政过错，无投诉举报。

问题：财务管理比较混乱

整改：2016年8月底前已责成相关单位补齐接待费、差旅费等报销审批手续234笔，收缴违规发放的出车费、加班费等津贴补贴17.8万元，纠正手工记账、超限额提取现金等倾向性问题4个。制定出台《内部审计制度》、《重大合同审查办法》、《政府采购实施办法》、《差旅费管理办法》等7项财务管理制度，全面规范管理。2016年9月以来结合年度巡察、专项整治等对局系统开展财务检查审计4次，查找问题23个，制定整改措施31项。建立完善局财务管理制度，将局机关、局属单位及所属三级单位的财务工作全部纳入统筹监管。2016年9月以来集中记账300余册，互审单据近6000份，有效堵塞运行监管漏洞。

市经信委

问题:党风廉政建设“两个责任”落实不到位、管党治党不严

整改:坚持“零容忍”，做到发现一个、查处一个、教育一批、警示一片。一名处长因插手亲属企业经济纠纷被诫勉谈话，并将其调离工作岗位；一名原副调研员出国因病逾期违反了机关工作人员病事假管理制度，被通报批评处理，对其所在处室负责人进行了批评教育；一名委属事业单位工作人员借休假时擅自赴台旅游，被通报批评并在当年考核时评为不称职等次。对原已立案查处的一起私设小金库案件进行重新检查梳理，在原收缴40万元违纪款项上交国库后，将尚余的7936.31元尾款重新办理上交国库。2017年继续加大“四风”整治力度,对2名存在庸懒散问题的干部进行了组织处理和通报批评，1名处长负监管责任被通报批评。针对出现的问题，堵塞管理漏洞，修改完善3项管理制度。倡树想干事、能干事、干成事的机关文化，机关精神风貌明显好转。

问题：个别领导干部工作方法简单急躁、易情绪化

整改：召开专题民主生活会深入开展批评与自我批评，认真检查反思，全面落实整改。一是加强自身修养。在严格自我要求的同时，班子成员之间经常互相提醒，关键时候咬耳扯袖，注意工作方式方法，既要坚持原则，大胆管理，又要克服急躁情绪，善于在和风细雨中化解矛盾。二是加强思想交流。班子成员通过参加所在支部的组织生活会、集体谈话、个别谈心等多种形式，加强与党员干部的交流沟通，及时了解和掌握干部的思想动态，做到组织上关怀、工作上帮助、生活上关心，保持干部队伍的风正、心齐、气顺、劲足。三是改进工作作风。深入贯彻市委市政府重大决策部署，认真落实联系企业制度，每月挤时间深入基层企业和项目建设一线，铺下身子搞调研，全面掌握分管领域和服务对象的实际情况，及时协调解决影响企业发展和项目建设的急难问题，保障了经济运行稳中有进。

市海洋与渔业局

问题：基层党组织建设虚化弱化

整改：规范基层党组织生活，研究制定了《关于严格党员教育管理的意见》，为各党支部配发《党支部工作实用手册》、党支部会议记录本、党支部和党员交纳党费收据本等，为党员干部配发《党员组织生活手册》，组织18名机关党支部书记进行党务专题培训，督促各党支部严格落实党的组织生活制度。认真落实“三会一课”制度，集中查阅党支部会议记录，与党支部负责人开展谈话交流，指出个别支部存在的学习记录不规范、组织生活不健全等主要问题，并提出明确整改要求。对编造支部会议记录的党支部负责人给予批评教育。

问题：项目扶持资金管理领域存在较大风险隐患

整改：健全专项资金使用、增殖放流、惠渔补贴发放等领域风险防控体系，制定了《政府采购工作流程》、《财政资金项目管理办法》、《财政支出绩效评价管理办法》、《渔业资源增殖放流监督制度》、《海上行政执法罚没渔获物处置管理制度》等。严格执行《青岛市海洋与渔业财政资金（海域使用金）项目管理办法》，对扶持项目实施全程透明管理，委托第三方开展海洋经济创新发展区域示范项目推荐、审查、评估。制定《财政支出绩效评价管理办法》，将渔业标准化健康养殖项目全部纳入绩效评价范围。对增殖放流、渔业标准化健康养殖项目资金实行转移支付，其中，增殖放流项目转移支付资金占到放流资金的91.3%。

市卫生计生委

问题：党的基层组织和基层干部队伍建设弱化

整改：结合“两学一做”学习教育，深入抓好基层党组织建设。完成委属单位各级党组织换届，合理设置基层党组织，缩小党员人数较多的党支部规模，督促指导委属各单位党组织科学合理设置基层党组织，将党支部的设置与业务科室建制相对应，使党务工作与业务工作有机结合。建立了委属各单位党组织书记抓党建工作责任清单，明确职责、落实责任，构建起日常记实考评、年终述职上级点评、党建成效基层评价、群众满意度测评“四位一体”的考核评价体系。在全委成立三个党建协作区，组织开展党建学习交流、难题会诊、现场观摩、工作督导及其他形式多样的活动，促进党建工作落到实处。加强基层党组织领导班子建设，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。加大对党务干部的培训力度，每年举办党组织书记研讨班和基层党务干部专题培训班。加大优秀年轻党务干部的培养，选拔46名优秀年轻干部充实党建后备干部人才库。

问题：招投标采购集中管控不严，履职不到位

整改：开展委属单位服务类项目招标采购专题调研，围绕服务外包、对外合作等重点领域，摸清情况、找准问题，制定《服务类项目集中招标采购规则》，完善服务类项目招标范围、程序和监督制约有关规定。加强对委属建设单位的日常监管，采取现场督导、工作台帐、红灯预警等措施，督促建设单位狠抓基本建设程序、招标投标、建设资金管理使用、施工管理、工程质量安全、竣工审计和验收、合同与设计变更、项目预决算等关键环节，确保工程和资金安全。建立青岛市公立医院药品集中采购工作联席会议制度，成立青岛公立医院药品采购联合体，试行青岛公立医院药品联合统一采购。

市粮食局

问题：党风廉政建设重机关轻基层，对基层党员干部教育管理不够

整改：组织开展了党员教育管理突出问题专项整治，重点围绕基层组织制度不健全、组织生活不经常、党员管理不规范、不按时不足额交纳党费等问题，采取专项检查、全面排查、专题培训、督导整改等方式，对基层党组织开展党员日常教育管理工作进行了全面规范。建立了《局领导班子成员党风廉政建设联系点工作制度》，每位班子成员联系一个直属单位，每季度开展一次调研，每半年听取一次汇报，每年与班子成员开展一次谈心谈话，年底带队检查考核。2016年以来领导班子成员共调研督导52人次，廉政谈话63人次，参加基层民主生活会10人次，带队检查考核10人次。加大了党风廉政建设考核在整体考评中的比重，并将发现问题与局属单位领导班子、领导干部奖惩挂钩，履职尽责不到位发生重大问题的实行一票否决。

问题：对所属单位财务监管不力，所属单位存在违反规定报销差旅费、通讯费、交通补贴等问题

整改：制定了《关于规范局属单位负责人履职待遇、业务支出的意见》，对所属单位领导干部学习培训、因公出差、业务通信等方面进行了全面规范。督导所属单位完善了福利补贴发放和财务报销制度，开展了福利补贴项目专项检查和财务审计。没有文件依据的福利补贴项目一律取消，符合规定的实行备案管理，经批准后方可发放。超标准报销的差旅费、通讯费、交通补贴予以收回，并追究了有关单位和人员的责任。

市商务局

问题：机关党支部设置不合理，不利于开展党组织活动

整改：按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合机关工作实际，及时制定《关于机关党支部设置和选举工作方案》以及《关于落实全面从严治党要求巩固和完善机关党建工作的实施意见》，组织机关党支部进行重新设置和选举。2016年8月，机关21个处室除两个处室因党员人数不足3名不能单独成立党支部需与其他处室组成联合支部外，重新组建了19个党支部，达到了“凡是有正式党员三人以上的，都应成立党的基层组织”的要求。2017年1月因机构调整机关新设立了3个处室，及时按照规定要求新成立了3个党支部。

问题：局属单位执行中央八项规定精神不严格，对局属单位日常工作的规范约束不到位

整改：加强对局属单位的管理，常态化加强基层党建和日常管理监督工作。召开局党委会听取局属单位汇报，专题检查局属单位执行八项规定情况、党建工作、党风廉政建设、完善“三重一大”决策制度落实等情况。召开局属单位领导班子落实中央八项规定精神专题学习会，针对违规接待、公款吃喝、公款送礼、铺张浪费等突出问题，开展严肃财经纪律厉行节约反对浪费专项检查。制定了《关于进一步加强局内部审计工作的意见》等四项财务审计和内部控制制度，完善制度约束，实施内部控制，强化审计监督，严肃财经纪律，加强局属单位资金管理和权力监督约束。

问题：服务外包专项资金审核监管制度不健全

整改：向上级部委积极反映，提出完善资金申报指南的建议，推动解决制度设计微观、审核手段有限等问题。合理制订地方的资金申报细则，进一步完善申报、审核、监督、管理流程、信息公开和社会监督机制，采取现场核查、第三方比对审核、两次公示等手段，增强财政专项资金使用的公开性和透明度。配合市财政部门建立企业负面清单制度，将违规行为列入负面清单，并依照国家有关规定进行处理，对申报材料弄虚作假的，取消其申报资格。建立完善“四项”资金管理制度，制定落实“两审、两上、两评、三公开”资金管理程序，实施“两结合”加强监督检查，强化专项资金管理。

市财政局

问题：全面从严治党压力传导不够

整改：局党委专题研究部署全面从严治党工作，制定了《2017年全面从严治党主体责任清单》，明确工作责任，局党委书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，对全面从严治党重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。班子其他成员认真履行“一岗双责”，认真抓好分管范围内的全面从严治党工作。健全主体责任落实机制，层层细化分解，逐级压实责任，研究制定了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《落实“两个责任”问责办法》等制度，以制度促进和保障财政干部更好的履职担当。认真组织开展党支部书记党风廉政建设述职述廉，进一步传导压力、督促主体责任落实，从严从实签订党风廉政建设责任书，将落实“一岗双责”量化指标等内容充实到责任书中，将全面从严治党压力层层向基层传导。

问题：对财政资金支出违规违法行为处罚不力

整改：对近年来实施的监督检查工作进行了全面自查，经局长办公会研究通过下达处罚告知书2份，对某公司伪造证件骗取财政资金的行为给予警告，并处2.5万元的罚款，对企业法定代表人处3000元的罚款。进一步完善监督机制，在修订印发的《财政检查工作规程》中，将检查处理和处罚文书作为必要材料嵌入检查复核程序中，确保对各类违法违规行为和主体依法依规给予处理处罚。

问题：有些大额资金长期活期存放，造成国有资产流失

整改：对相关账户资金进行了梳理，督促事权部门尽快结报付款、对账，将账户结余本金、利息全部上缴国库，市大型活动财务部账户已结清销户。正在研究制定《关于进一步规范全市党政机关及国有企事业单位公款存放工作的意见》，明确公款范围、资金存放银行条件、银行选择方式、活期资金和定期资金存放管理等，进一步提高公款存放的规范性、效益性，目前已经征求完各部门意见，待征求完法制办意见后，提交市政府常务会议研究通过后正式印发。

市质量技术监督局

问题：对党的建设重视不够、基层工作薄弱

整改：在全局开展基层党组织换届工作检查，规范基层党组织换届工作，指导机关二支部和认证中心党支部完成了换届。健全并印发“三会一课”制度，要求各级党组织将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，明确有关责任。加大督查检查力度，将“三会一课”制度落实情况纳入科学发展观年终考核范围，督导各党支部严格执行“三会一课”制度并规范记录。开展党费收缴专项整治，印发了《进一步规范党费收缴工作的通知》，规范党费缴纳程序，重新核算缴纳基数，督促党员补缴党费88万余元。开设党费专用账户，完善党费使用审批程序，强化了对党费使用的管理，所有党费开支均提报党委会研究决定。印发了《关于进一步规范发展党员工作程序的通知》，明确发展党员的程序和要求，强化了对党员档案材料的审核。

问题：机关干部长期在下属单位挂职

整改：按照干部关系归属，对3名副局级领导干部长期挂职担任下属事业单位负责人进行了清理整顿，重新选配了新的负责人。结合2016年度统计工作，从年龄、知识、专业和能力结构等方面扎实开展干部调查摸底工作，根据干部的能力和特点进行管理调配，避免跨岗位任职。

市民政局

问题：党建工作基础薄弱

整改：局党委以问题为导向，对局机关党委和局属事业单位党组织设置、人员配备、作用发挥等逐项排查，改选机关党委，调整充实了局机关支部。局党委每月组织一次党委中心组理论学习研讨,班子成员每人对口联系一个支部，参加所在党支部民主生活会，为所在支部党员上党课，加强对支部学习教育和组织生活的指导力度，严格“三会一课”制度的落实。加强培训力度，举办了民政系统党组织书记、党务工作者、军休党支部书记和入党积极分子培训班，多层次、全方位加强党务工作培训，促进基层党建工作。

问题：财务管理工作有漏洞、军休住房管理不规范

整改：局党委深刻剖析“三公”经费使用不规范、资产账实不符、基建账未合并等问题本质，制定了《青岛市民政局关于巡察反馈意见财务方面整改方案》，对照相关财务管理规定举一反三开展全面自查，对部分使用不规范的“三公经费”支出进行了手续完善。根据《青岛市民政局关于进一步加强财务管理工作的意见》，完善制度体系，增强事项前的管控能力。截至2016年底，所有军休中心出租房屋收入全部上缴财政，并对今后发生的出租收入制定了相应的监管措施。完成了基建账的撤销合并，委托中介机构对全局机关和事业单位开展了资产清查工作，并出具了《资产清查专项审计报告》。同时通过会计集中核算等方式，加强对局属单位的财务监管力度，严格预算管理和报销手续，从源头上控制和规范财务行为。制定了军休住房历史遗留问题整改方案，严格住房政策，严肃纪律要求，对军休住房摸底情况进行了公示，认真调查处理违规占用住房问题，已经立案3人，确保有关问题整改和处理到位。

市水利局

问题：主体责任落实存在盲区，抓落实不够

整改：压实主体责任，先后6次召开党建专题会，研究抓党建、强党建制度规范，制订局党委、机关党委、党支部三级抓全面从严治党主体责任问题清单、任务清单和责任清单，层层签订责任状，构建责任体系。加强教育引导，系统学习党章党规党纪，重温《入党誓词》和《党风廉政建设责任书》，积极开展有针对性的警示教育，及时传达通报典型案例，教育党员干部引以为戒、警钟长鸣。强化监督检查，把履行“一岗双责”情况列入综合考核，班子成员定期调度检查分管处室党风廉政建设情况，定期开展分级廉政谈话，通过述责述廉、约谈督导、检查考核、责任追究等方式倒逼主体责任落实。

问题：混岗混编过多过乱，影响了正常工作

整改：周密制订方案，扎实推进整改，46名混编混岗人员按时归岗工作。召开局干部职工大会，主要领导亲自动员部署，讲清政策规定，分析利害关系，消除思想顾虑。教育跟进及时，局领导班子成员按照职责分工，对口负责联系归岗人员，及时掌握思想动态，有针对性地做好教育、谈心、疏导工作。强化纪律约束，归岗期间，相关人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，按程序做好各项工作交接。健全规章制度，修订人事管理规定，依靠制度规范人员管理。

市人防办

问题：贯彻省有关要求、开放人防审图市场决心不够大、行动不够快

整改：认真贯彻执行《关于取消人防工程施工图设计审查收费有关问题的通知》（鲁防发〔2016〕2号）精神，联合市财政局、市编委办、市物价局下发了《关于取消人防工程施工图设计审查收费有关问题的通知》，2017年将已列财政预算400万元用于支付施工图审查费。按照《关于进一步完善人防工程建设行业市场化运行机制的意见》（青防工字〔2016〕26号）要求，加大开放人防审图市场力度，联合市财政局下发了《人防施工图设计文件审查管理暂行规定》，经过公开招标，确定4家审图机构为全市人防施工图审查单位，具体审图单位选取采用双随机抽签方式，全程录像、电子留痕、网上公示、接受监督。

问题：“三会一课”平淡化

整改：制定了《关于加强机关党委自身建设的意见》《机关委员会议事规则》《关于进一步落实“三会一课”制度严肃党内政治生活的指导意见》，对基层党支部落实“三会一课”实行定期述职、测评、检查、考核。党组书记带队对基层落实“三会一课”进行跟踪督导，通过看、查、听、评的方式，全面掌握“三会一课”落实质量。组织召开全面从严治党专题组织生活会，党组成员以普通党员身份参加并带头发言，到所在支部和分管处室（单位）支部讲党课。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化全面纳入“三会一课”之中，举办了“学习廖俊波永远跟党走”主题党日经典诵诗会。2017年以来，对照学习材料清单，基层党支部组织学习活动210次。

问题：人防工程行政审批、质量监督存在监督盲区

整改：制定出台了《关于健全人防工程建设权力运行监督制约机制的通知》，修订完善了《关于进一步加强重点领域关键环节廉政建设的意见》。调整了审批人员，完善了审批流程，建立了行政审批小组专题会议纪要制度，收件后第一时间组织审批会议（4人以上）集体研究，报分管领导审核把关签字后出具审批决定书，普通审批事项当天办结，重大事项或复杂事项三个工作日内办结。从质量监督登记到竣工验收监督，完善落实了一系列制度和工作标准。建立了内部第三方监督机制，对行政审批、质量监督等事项定期进行抽查，通过电话询问、问卷调查、走访服务对象等方式加强监督，已监督回访16批次100次。健全外部监督反馈机制，在人防政务网站上公开监督电话，行政审批、质量监督等业务完成后，5个工作日内按规定程序在人防政务网站进行公示，接受社会监督。

市旅游发展委员会

问题：“三重一大”事项决策程序不规范

整改：完善修订了党组议事规则，包括《委党组会议制度》、《主任办公会制度》、《委务会制度》、《区（市）旅游工作例会制度》等相关规定。完善党组会议制度，明确会议筹备、召开程序及相关议事规则。建立完善党组议事规则和决策程序，明确议事范围，严格落实民主集中制和纪检监督制度。严格落实议题制，提出议题的处室和分管领导会前要认真充分准备，充分进行酝酿成熟以后再上会研究，不搞临时动议。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，确保科学决策、民主决策。修订完善了《关于“三重一大”监督实施办法》，明确规范决策程序，干部任免、处分奖励、旅游专项资金使用、旅游奖励资金发放标准和对象、出国选派、旅游执法处罚、酒店星级评定、A级旅游景区评选以及旅游大项目安排等重大问题，必须经党组集体研究决定，并完善党组会议记录。

问题：出国旅游促销工作不规范

整改：全面修订并落实《因公出国（境）工作细则》。规范出国团组报批、出境、境外活动、回国、报销、成果总结、档案管理等全部流程。每次因公出国（境）宣传任务的时间、地点、预算、主要行程等事项，事先上报党组会充分研究讨论，保证出国宣传的必要性和规范性。规范出国人员选派，综合考虑任务内容、人员要求、工作需要等方面，由人事部门与业务处室共同提出人选意见，经党组会研究后合理确定。合理制定境外宣传计划，充分考虑青岛主要和潜在入境客源市场分布情况，合理选择出访目的地，合理安排境外公务活动，保证出国宣传的针对性和有效性。确定出国档案的具体管理人员，制定出国档案材料清单，对出国宣传的预算、邀请、报批、成果等证明材料统一建档保存。出国工作总结和成果通过金宏网等途径全局共同学习借鉴，重要成果积极向上级部门报告并适时做好宣传工作。

市政府法制办

问题：党组议事规则制度执行不够严格

整改：深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》等，认真执行《中共青岛市人民政府法制办公室党组议事决策规则》。重大事项始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策，提高党组议事决策的规范化水平。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，办党组定期专题研究党建工作、听取党风廉政建设情况汇报，召开会议研究了公务员岗位招录、事业单位岗位聘任、大额经费使用等重大决策事项。

问题：党组对党的建设重视程度不够

整改：调整党建工作领导小组，由办党组书记任组长，各位党组成员任副组长。建立支部党建联络员制度，加强基层党支部力量。党组会专题研究机关党建工作，每月听取机关党建工作情况汇报。制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见。加强机关文化建设，搭建处长论坛、青年论坛等学习载体，开展机关文化理念大讨论，举办道德讲堂、学雷锋志愿服务等活动。制定年度党风廉政建设和反腐败工作打算、从严治党责任清单。选举产生新一届机关党总支委员会，各党支部先后完成换届选举工作。举办支部书记培训班，探索机关基层支部书记抓党建的有效方法和途径。

问题：行政执法监督体制机制改革滞后

整改：研究提出具体推进工作措施，将行政执法监督体制机制改革工作列入年度法治政府建设工作计划，确保改革任务如期完成。深入贯彻落实全省行政执法监督体制机制改革工作会议精神，结合青岛实际，起草《关于设立青岛市行政执法监督局的请示》，上报市编委。目前，省编委已批准我市的行政执法监督体制改革方案，在市政府法制办加挂行政执法监督局牌子，由市政府法制办主任兼任局长。各区、市设立行政执法监督局，设在区、市政府法制办，配行政执法监督局长1名。

市统计局

问题：党建工作创新不够

整改：制定《局机关加强党的建设意见》，成立局机关党建工作领导小组，坚持党建与业务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。建立理论学习“导航菜单”，构建党组“双周一学”、支部“每月一讲”、全局“理论学习大家讲”学习机制。建立全局党员干部党建微信群，打造“指尖上”的党建平台，理论学习由被动变互动。建立完善《党组成员党建联系点制度》等14项制度。落实“党的一切工作到支部”，开展“一支部一特色”创新活动。制定年度党支部考核办法，开展党支部书记述职评议、特色活动展示、党建工作落实情况督促通报，推动党建工作呈现良好局面。

问题：党风廉政建设主体责任落实不到位

整改：制定《局党组推进全面从严治党工作方案》，建立党组书记负总责的全面从严治党工作体系。制定党组成员责任清单，压紧压实全面从严治党责任。建立党组成员“一岗双责”责任制度和党支部廉政责任制度。严格落实“三重一大”党组会议集体决策制度。完善11项廉政建设制度，建立《重要事项跟踪监督制度》等3项制度，盯住重要事项和关键节点，落实廉政要求。严格述责述廉制度，党组成员、党支部书记每半年向党组报告一次落实全面从严治党责任情况，将党支部建设纳入年度干部和处室考核，构建倒逼责任落实的工作机制。