莱西行政审批"瘦身":企业办事 政府派专人跑腿

青岛新闻网12月29日讯（记者 刘汉锋 陈志伟 徐斌）“项目在办手续的过程中，行政服务中心专门开了一个协调会，将发改、城建、国土、环保、房管、人防等部门召集到一起，共梳理企业审报材料100余份，大大压缩了审批时限。”12月初，莱西市内大型商业综合体项目缤纷五洲报建部经理孙伟杰深有感触地说，“规划部门仅用5个工作日就审查完11万平全套工程建筑图纸，真正达到了提速增效的目的。”

缤纷五洲大型商业综合体项目

这是莱西行政审批“瘦身提速”的一个缩影。从今年初开始，莱西市掀起了一场“转作风、提效能”的热潮，以“不见面审办”、“最多跑一次”为目标，优化审批流程、压缩办理时限、提高审批效率。通过“代办制”“预审制”和“清单制”，大大提高了项目审批速度。

莱西市行政服务中心

新思路：企业办事 政府跑腿

9月20日，青岛超低能耗绿色建筑产业园天一新能项目在莱西夏格庄镇开工，这是山东省唯一的国家级超低能耗装配式被动房科技创新基地。

在项目签约之初，莱西市行政服务中心就为企业全程代办，组织人员开展上门服务，提供行政审批解决方案，明确办事路线图和时间表，仅用45天时间就进入土地招拍挂阶段，大大压缩了审批时限。

“中心设立了项目审批代办窗口，我们根据项目实际，帮助建立一个流程图、一份倒排工期表、一套材料清单，实行集成审批、个性定制。”莱西市行政服务中心管委会副主任李俊启介绍，通过“代办制”“预审制”和“清单制”，实现了“企业办事、政府跑腿”，大大提高了项目审批速度。

“代办制即在市行政服务中心设立项目审批代办窗口，设专职代办员，为项目审批提供保姆式服务。以服务大厅为龙头，建立上下贯通、左右联动的项目审批代办服务网络，为项目审批提供全方位服务。纵向上，协调镇街代办员为项目方提供办事咨询、材料准备、跑腿办事等服务；横向上，协调大厅审批窗口全程办理项目审批手续。”李俊启说。预审制则是按照企业自愿原则，在企业做出承诺的前提下，对招商引资重点项目实行提前介入、预先审查、并联审批。另外，根据项目的不同特点，行政审批服务中心帮助企业建立了项目个性化审批档案。为每个项目建立一个流程图、一份倒排工期表、一套材料清单，确保审批过程精准、高效。

“我们的目的只有一个，尽量让企业少动，让政府动起来。”李俊启说。

新岗位：她为70多家基金公司跑腿

为企业跑腿，政府专门设立了“市镇两级代办员”。王飞是莱西市市级代办员，今年，她已经为70多家基金公司提供了代办服务。

“我们收到企业注册材料和授权书后，当天就能申领下工商营业执照，刻章和银行开户也是当天办结。”在市行政服务中心，王飞指着厚厚的一沓材料对记者“现身说法”。

今年6月，莱西建设全省首家基金小镇，在以往，单单一家基金企业注册就需要至少一个月时间。由于代办制的创新举措，采取“一股东一表格，分散签字、微信传输、邮寄汇总”的办法，很快就能为基金企业完成注册。

“在办理过程中，市场监管局窗口安排精干人员靠上，市镇两级代办员密切配合，在基金小镇微信工作群中公开所有项目办事流程、办理进度，实现全过程通过微信流转。”王飞说。

流程再造大大提高了项目办理效率。如今，姜山基金小镇已初具规模。

通过实施项目审批改革，莱西市的项目审批速度得到了全面提升。对于各类无谓证明、繁琐手续，莱西市也展开了清理和规范，截至目前，共取消或调整证明、盖章类材料目录66项。同时，确定市级公共服务事项涉及53个部门单位共1144项，为所有公共服务事项编制了公共服务指南。

莱西市行政服务中心推出公众号“莱西市为民服务微大厅”

新举措：审批备案 视频办理

李俊启介绍，莱西市行政服务中心还探索“实体大厅＋网上大厅”双重集中统一的行政审批模式，建立“网上审批服务大厅”，开通了“网上咨询”“网上办理”窗口，近期推出公众号“莱西市为民服务微大厅”，为市民提供了办事指南、常用表格、窗口电话等多项便民利民服务，一部手机关注一个公众号就能掌握窗口业务的办理流程。目前，在莱西主流微信公众号上均可查阅到大厅所有办理事项的办事流程、所需材料、联系电话等相关信息，极大地方便了群众办事，打通了服务群众最后一公里。

如今，视频办理审批备案，在莱西已经不再是个新鲜事儿。

青岛椰风包装有限公司需要融资，必须要办理土地抵押登记，按规定企业法人代表要到服务大厅国土局窗口拍照面签，而法人代表陈安琪为香港市民，没有时间来办理，如果去香港帮他办理土地抵押登记，最少需要1个星期。而如今，陈安琪只需要通过视频，对着镜头展示法人代表身份证、公司股东会议决议等办理土地抵押的相关证件，莱西市国土局办事人员就能开展视频办理，半天时间就办理结束。

“开展‘审批瘦身’集中行动，‘莱西速度’已经成为常态。”莱西市人民政府副市长江联军介绍，通过“一站受理、并联审批”，将项目开工审批时限由150天压缩到40天内，对企业实行网上注册登记，基本实现了企业不到现场可在3天内办结。

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