“郡县治,天下安”,出自司马迁《史记》“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治”一语。自秦设县以来,县级治理即成为中国基层组织管理的重要纽结,上联中央、下通民众,殊为重要。
郡县治,天下安。什么治,郡县安?我以为,乡村治,或者村居(村庄和居委会)治,郡县安。
村居治,郡县安。郡县治,天下安。这个感触,早已有之,村居干部,若有担当有作为,把辖内民众团结起来,安居乐业,则市县必安稳和谐。近日知道了荆疃村旧村改造回迁安置的两个故事,这个感触更为深刻。
荆疃村,隶属山东青岛即墨区温泉街道,属于青岛蓝谷范畴,位于刘家山南、温泉河北岸。相传明洪武年间立村时,因河南岸有一生满荆棘的小丘,故取村名为荆疃。
荆疃村现有村民430户1616人,党员43人。2013年启动旧村拆迁社区改造工作,后因政策调整搁置,去年7月份再度启动,至11月份全部顺利回迁,成为蓝谷区域、即墨区第一个“先建后拆”完成社区改造的村庄。
旧村改造,以前都是先拆后建。这里不一样,是先建后拆。
新楼房摆在眼前,旧村庄依然居住,经历了四年多的时间,房价飞涨了好多,村民心理预期早已升高。即便心里高兴住新楼房,也得摆摆谱拿拿架,提提各种条件,能闹的孩子多吃糖,万一得到了更多补偿呢?
不愿回迁的、对楼房质量存疑的、违建房屋没处置的、有家庭邻里纠纷和房屋买卖纠纷的,各种各样的矛盾纠纷,瞬间齐刷刷冒了出来。
治村理政,考量能力智慧,考量法理情融合。即墨区委、街道党工委调派干部进驻村庄,成立多个工作小组,党工委副书记徐峰担任矛盾纠纷调解小组组长。这个小组,吸纳了司法所、派出所、律师等专业人员进入其中,从专业角度对回迁过程中大量涌现的家庭纠纷、邻里纠纷、房屋买卖纠纷等进行调解处理。
各类矛盾纠纷如何圆满解决的,我不得而知,只对其中的两个故事印象深刻。这两个故事,都涉及贫困家庭,充分说明遇上有担当能作为、真心实意为老少爷们考虑的村干部,对于基层的和谐安稳是多么重要。
第一个故事。村里有一户群众A,30多年前房屋破败无法居住,家庭贫困无力翻修。村干部出面协商,与A户群众、A的两户东西“接山”邻居达成协议:A拆除自有房屋给这两户邻居腾出建新房的地方,这两户邻居并排各建5间新房,建成后东户出西间、西户出东间,提供给A户家庭免费居住,房屋所有权归两户邻居。
邻居相帮相助,30多年来一直是当地的美谈。如今拆迁改造,蓝谷区域一户新楼房市场价格100万元起步,真金白银的利益,谁会白给邻居?但村干部若不帮助料理打算,A户家庭将无房可住,怎么办?
荆疃村的干部和党员是有正气的,村庄党支部书记李明龙多次召集村“两委”干部会议,商量办法,带领村干部一起反复与这三户群众协商,最终再次达成一致意见:两户邻居出一点、A户家庭子女出一点、村集体出一点,大家一齐帮忙出资,给A户家庭安置了一处91平方米的新楼房。
此协商办法,再度成为美谈。如今A户家庭已搬入新居,对村干部和邻居们感激不尽。
第二个故事。另一户群众F,有病在身,交流不畅,不能独立签协议、选楼房。村干部再次出面,找到F的哥哥,与他哥哥一起帮助F签协议,共同帮他选取了一套90多平方米的新房,再将F的拆迁余款69万元,代存入村集体账户,与F的哥哥共同替F保管。前些日子,F的哥哥与F一起提出要求,打算把钱拿回去自己保管,村干部按照群众意愿及时足额返回现金。
这两个故事,说起来简单,实际上协商过程复杂辛苦,磨嘴、跑腿、费心思,结局圆满欢喜。
听完这两个故事,我想起一首诗——衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。
村干部不算什么级别的官,但有责任、有压力,大到强村富民,小到群众家的柴米油盐酱醋茶,都得考虑谋划。他们身处群众中间,是不是真心实意给群众服务,是不是能帮助群众解决实际困难,做到雪中送炭解忧解困,直接关系到群众对党委政府形象的认知和判断。
村官有担当有作为,村民得福气心气顺。这样的村干部,心里装着老百姓,让人心生敬佩;这样的治村理政故事,法理情共融共生,让人心头舒展。