解读《青岛乡村振兴战略规划》 为齐鲁样板提供青岛经验

14日，市政府新闻办组织市委统筹城乡领导小组、市委组织部、市委宣传部、市农业农村局相关负责人召开新闻发布会，就市委市政府出台的《青岛市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）进行解读。

《规划》确立三个阶段发展目标

青岛市乡村振兴战略规划范围包括西海岸新区、崂山区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市。根据《规划》，到2022年，乡村振兴取得重大突破，农村经济发展优化升级，农业创新力、竞争力和全要素生产率不断提高，农村经济综合实力进入全国第一方阵。农村居民人均可支配收入达到2．8万元，全市40％以上的村（社区）基本实现农业农村现代化，为乡村振兴齐鲁样板提供青岛经验和模式。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化率先实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困充分缓解，全体农民共同富裕走在全国、全省前列。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化高水平实现。

分类有序推进乡村振兴

根据《规划》，青岛将分类有序推进乡村振兴，构建起“三带展开、三区保护、百村示范、千村提升”的总体布局。

“三带展开”，就是构建生态中轴发展带、滨海综合发展带、北部突破发展带。

“三区保护”，就是加强对崂山、珠山—铁镢山、大泽山—大青山三大生态涵养区的保护。

“百村示范”，就是顺应乡村发展规律和演变趋势，分城镇融合、整治提升、保护发展、搬迁撤并等四种类型，打造100个左右省级乡村振兴示范村，以点带面推动全市乡村振兴战略健康有序实施。

“千村提升”，就是按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，优化乡村生产、生活、生态空间，加快提升1000多个农村新型社区服务中心所在村产业发展、基础设施配套、公共服务保障水平，带动周边村庄发展。

“五大振兴”路线图和目标

如何让乡村“五大振兴”在青岛落地生根？《规划》分别设定了实施路线图和目标。

推动产业振兴。《规划》提出，加快农业转型升级，建设百万亩粮食生产功能区、发展百万亩高效园艺农业、建设百万吨“蓝色粮仓”、发展百万吨高端生态畜牧业。推进农村产业融合发展，提升农副产品加工业，发展农产品流通业，发展乡村旅游业，开发乡村健康养生产业，打造特色产业功能区，建设特色小镇。推进全程标准化生产，构建“青岛农品”品牌体系，建设食品质量最安全城市。打造农业科技创新高地，推进农业智慧化、农业机械化，建设国际种都。

推动人才振兴。壮大农村专业人才队伍，集聚农业科技人才，确保全市农技推广队伍人员稳定在1000人以上。分类型、分层次开展新型职业农民培育，到2022年，培训新型职业农民10万人，农村实用人才规模达25万人。探索建立农业农村人才公共服务体系和人才需求信息发布制度，建立乡村人才奖励体系，落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等措施。

推动文化振兴。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动形成家风正、村风淳、行风清的良好社会风尚。弘扬乡村优秀传统文化，加强“乡村记忆”工程建设，到2022年，建设10个“乡村记忆”村落、20个“乡村记忆”博物馆，推进“蓝谷文化带”“沽河历史文化轴”“崂山文化带”等建设。

推动生态振兴。以美丽乡村建设为抓手，以农村突出环境问题综合治理为重点，推动乡村生产生活生态深度融合，打造美丽宜居乡村示范区。

到2022年，农田灌溉水有效利用系数提高到0．66以上，建成100万亩节水农业示范区；农业生态环境综合指数达到95％；农村规模化供水覆盖率稳定在95％以上；农村清洁供暖率达到70％以上；美丽庭院覆盖率达到80％以上；确保全市湿地面积不低于14万公顷等。

推动组织振兴。强化农村基层党组织建设，实施农村带头人队伍整体优化提升行动。加快农村社区党群服务设施建设，建立“一门式办理”“一站式服务”。推进乡村法治建设，村级人民调解委员会健全率达到100％。（记者 张华）