胶州：扶贫与扶志扶智相结合 激发脱贫内生动力

青岛新闻网4月28日讯（记者 任俊峰）4月27日，“志智双扶·感恩奋进”——增强内生动力巩固脱贫成果论坛在海口市召开。胶州市作为全国代表性的地区之一，结合本地实践对如何加强扶贫同扶志扶智相结合，巩固提升脱贫质量，在会议上作了典型发言。

据了解，近年来，胶州市在对老弱病残等特殊贫困人口进行政府兜底基础上，从教育就业医疗等方面，坚持扶贫与扶志扶智一体化推进，着力激发干部群众脱贫奔小康内生动力。2016年底，全市建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出；2017年底，20个省定贫困村、30个青岛市级经济薄弱村全部摘帽。

扶贫先扶志，提振群众脱贫“精气神”

在胶州市社会心理服务中心，记者看到心理咨询师正在为一天的心理健康查体做准备。“有的村民因为家庭贫困，情绪低落，失去了对生活的追求和向往，我们便会及时地为他们进行心理干预和辅导。”中心负责人刘晓丽告诉记者。

扶贫先扶志，关键是激发贫困群众主动脱贫的心态。对此，胶州市通过实施“心理敞亮工程”，派出120余名心理咨询师对1300余名贫困户进行心理疏导，帮助他们恢复对美好生活的向往和追求，掌握脱贫技能，实现思想“脱贫”。

“这个月挣了多少分呀？”“哎呀，这个月才19分，下个月我得好好干呢！”这段时间，三里河街道挪庄社区建档立卡贫困户之间流行起一种新招呼，贫困户口里念叨的“分”是什么呢？

原来，一些身体能够自理的贫困户，由于长期帮扶形成了等靠要思想，甚至还有不知足、不满足、不感恩的现象。如何让贫困群众扶志自立、消除等靠要思想？针对后扶贫时代特点，胶州结合自身实际，按照试点先行、逐步推开思路，探索建设了“爱心助贫服务驿站”，设立助餐、助洁、助聊、助医、助发、助品（爱心超市）等服务功能。特别是助品室（爱心超市），对辖区内有劳动能力的贫困户，实施“扶志积分激励法”，建立“四个一”长效机制（即制定一套积分制度、搭建一个兑换平台、组建一支评分队伍、推树一批励志典型），通过以表现换积分、以积分换物品的方式，为其提供社会捐赠的生活物品。

挪庄村78岁的独居贫困户李大爷拿着积分存折高兴地说：“我自己给自己打扫卫生也能挣钱了，我要到超市给邻家孩子兑换点笔和本子，他们经常帮我，我也可以尽点心意了！”

而在胶北街道办事处北赵家村，这里的村民正在接受一场思想的洗礼。在听取了身边人讲身边事——将生命定格在驻村扶贫一线的扶贫干部杨照清的感人事迹后，不少贫困村民都止不住抹起了眼泪。贫困户张秀琴动情地说：“杨书记虽然离开了，但是教会了我们怎么靠自己的双手摆脱贫困，我们一定会靠自己的努力过上富裕的生活。”

“只要有信心，黄土变成金。”胶州市充分运用“身边人讲身边事”活动载体，通过挖掘群众身边鲜活生动的脱贫励志百姓事迹，发挥典型带动作用，脱贫致富带头人从自身视角讲述身边脱贫致富励志故事，讴歌时代新气象。

据悉，胶州目前已开展“身边人讲身边事”活动1900余场次，基本覆盖所有贫困群体，激励着贫困群众经济、精神“双脱贫”。

扶贫必扶智，打造脱贫致富“动力源”

授人以鱼，不如授人以渔。扶贫作为一项民生工程，更需要注重授予贫困群众脱贫之“渔”。

胶州市通过教育扶贫拉齐起跑线，实施“启智工程”，着眼于促进城乡教育均衡发展，每年选派200名城区优秀教师到农村支教，选拔360名农村教师进城挂职学习；着眼于提高农村学生健康水平，累计投资近4000万元实施农村义务教育阶段学生饮用奶计划，每年投入3700余万元实施农村中小学生营养午餐工程；着眼于解决贫困家庭学生上学难问题，投入145.3万元实施雨露计划、泛海助学等教育资助补助政策，惠及贫困学生441人次，全市没有一个学生因为贫困而失学。

“启智工程”的实施，让仅有131户的省级贫困村洋河镇尧洼村走出107名大学生、15名硕士、9名博士；150户的铺集镇后涝庄村走出130多名大学生，成为远近有名的“状元村”“大学生村”。村里的老人们逢人便夸：“多亏了政府好政策，俺村的孩子们都能出息了！”

每天早晨，在里岔镇杨家庄村村口的“就业车间”，发出一阵“哒哒哒……”的缝纫机声，村民们正在埋头忙碌。

“不出村就能进厂子当工人，真是太方便了。”杨晓庆是杨家庄村村民，听说村里的“就业车间”招收缝纫工，她第一个报了名。目前，杨家庄村“就业车间”优先吸纳本村及附近村庄的贫困户就业，还特地为年龄较大的贫困户提供剪线头等技术含量较低的岗位。

2018年5月，杨家庄村利用4间闲置房屋建起精准扶贫“就业车间”，和企业展开合作，村庄出房，企业出资，村民出力，小小一个“就业车间”，实现了村企户的多赢发展。

这得益于胶州市推进的就业车间扶贫模式，即鼓励引导企业创办就业车间、就业工厂，组织贫困人口、就业困难人员、农村富余劳动力，就地就近从事适合自己劳动能力的生产活动。

目前，累计培育新型职业农民2700多人，农村劳动力实现转移就业2.4万人。

除了“就业车间”，胶州市还试点“全员就业”，通过建立居民家庭档案、就业信息库和救助信息库，对16周岁以上有劳动能力、有就业创业愿望的户籍居民进行精准识别、精准帮扶、精准管理，搭建就业服务平台和爱心救助平台帮助企业找到好员工、农民找到好岗位。截至目前，试点村就业率达99.8%。

脱贫攻坚绝非一日之功，很多家庭在党委、政府的扶持下，通过自身的努力很快脱离贫困，但是由于家庭的重大变故又重新返贫。对此，胶州在实现建档立卡贫困人口社会医疗保险和基本养老保险全覆盖的基础上，率先实施包括商业医疗、养老保险在内的扶贫特惠保险，每年投入1200万元，实行农村小额人身保险、农产品价格指数保险，引导农民树立正确财富观，防止因伤致困、因病返贫、因灾返贫。目前，各类惠农保险累计惠及群众130万人次，实现风险保障260亿元。

党建促扶贫，提升脱贫攻坚“战斗力”

脱贫攻坚离不开坚强有力的一线“指挥部”。对此，胶州市开展党员干部结对帮扶脱贫攻坚三年行动，建立“1+1+1”的帮扶责任人体系（即安排1名市直部门单位或镇办干部作为帮扶责任人，安排1名村“两委”干部作为帮扶联系人配合帮扶责任人，共同结对帮扶1户贫困户）、“N+1”帮扶模式（“N”是指帮扶责任人、帮扶联系人、签约家庭医生、家庭教师等，“1”是指一个贫困户）和150名驻村“第一书记”组成的10支乡村振兴工作队，深入实施精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众得到实惠。

目前，胶州市各乡村振兴工作队已累计走访群众1.3万余户，争取、投入各类资金4228.9万元，培育致富项目42个，修筑乡村道路79公里，新增村集体经营性收入92.5万元。

“只有志气树起来，脱贫致富的干劲和办法才能跟上来，才能真正激发出持久的脱贫致富内生动力。”胶州市委书记孙永红说，“让安于现状者燃起脱贫的斗志，让缺乏就业技能者端起致富的饭碗，引导群众树牢‘劳动光荣、技能宝贵、创造伟大’的价值认同。”