莱西承诺变“即办”开启审批服务一次办好加速度

11月4日，莱西市行政审批服务局社会事务科受理莱西国开美之欧幼儿园申办“民办非企业单位成立登记”业务后，加班加点连夜工作，与文教卫生科启动了“一链办理”，同时受理，两轮驱动，同步推进，两个科室通力协作，你追我赶，比效率，比服务，跑出审批“加速度”，服务加“温度”，11月5日上午，仅用半天就一次办结，实现“两事”变“一事”，“一事全办、一次办好，一起发证”。办理“民办非企业单位成立登记”承诺时限10天，办理“民办学校变更举办者”承诺时限15天。办理国开美之欧幼儿园事项由“串联”改“并联”后，仅用半天，压缩时限24.5天，时间压缩率98%。当事人同时拿到《民办非企业登记证书》和《山东省学前教育机构登记注册合格证》两个证书后，表示很满意，高度评价了这一做法。

今年以来，为优化审批流程，进一步提高审批效率，莱西市行政审批服务局积极探索推行“互联网+政务服务，‘一窗受理、一次办好、一链办理’服务新模式，实施“网上提交，远程审方，全网办理”的“互联网+”保姆式服务。业务直接由窗口工作人员负责受理、审核、发证，做到即来即办，让办事群众不仅实现“最多跑一次”，而且现场立等可取，办事群众很满意。如将“事业单位法人登记”和“会计代理记账”业务审批等行政审批事项，由“承诺件”变为“即办件”后，承诺时限分别由5天压缩为30分钟、3天压缩为30分钟，时间压缩率98.75%、97.92%，实现了审批大提速、服务再发力。

梳理办事指南，做好减法工作。围绕“最多跑一次”目标，把限时办结理念厚植于审批全过程，进一步突出“减材料、减环节、减时限、减证明”。通过做“减法”，大力推进“承诺件”改“即办件”，着力推进“马上办”。在材料上，能减则减，如事业单位变更名称，只需提供市委、市政府和组织人事部门的公布文件即可，并且只需提供文件首页和涉及本单位的“描述页”即可。

制作审批模板，规范审批行为。为统一口径，规范审批行为，分别制作了《零基础办事指南》和《精细化收件模板》，对审批材料、法律法规、材料审查通过条件等进行细化分解。按照“追根源、无歧义、穷尽式、直白话”标准，从追根溯源法规依据、注释解答没有歧义、办事类别穷尽所有、模板描述直白易懂，逐一对办事指南和要件进行梳理细化，让办事群众“一看就懂、无需再问”。

实施“电子审核”，转向数据跑腿。探索推行“网上提交，远程审方，全网办理”的“互联网+”保姆式服务。在办件前，审批人员与申报人员提前预约，通过网络系统联线，申报人员根据办理指引，通过手机拍照，将纸质材料转化为电子图片在网上批量上传提交材料，审批人员通过短信、微信、邮箱等途径与服务对象互动，对材料进行“远程审方”，对不合规合法的“电子材料”直接点出退回，并注明理由，直到符合审批要求。青岛中科创盈代理记账有限公司从网上提交“电子材料”后，审核人员仅用10分钟就对材料审核结束，直接反馈准予批准结果。办事人员可“一次跑腿”递交材料同时拿证，亦可选择“零跑腿双向快递”，真正实现“足不出户，动动鼠标审批办件”。

——推行“一链办理”，优化工作流程。改变原本的固有办事格式，对办事流程、申请材料、办结时限、办理方式逐项分析研判，不断优化工作流程。实施“一链办理”，把分散的事项按链条进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。充分发挥帮办代办人员整体联动、集成服务优势，打破事项界限，整合关联事项，重塑审批流程, 面向企业和群众推出首批51项主题式服务清单。只需“一张表单”、“一套材料”，实现“一窗受理”、“一次办结”，努力打造“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。