红色党建开在“花乡药谷”乡村振兴争创齐鲁样板

人民网青岛11月19日电(孙林)号角阵阵催人进，战鼓咚咚促前行。今年以来，即墨区深化拓展“莱西经验”，把灵山镇作为党建引领乡村振兴齐鲁样板进行重点打造，探索出一条“党建引领、两区共建、产居融合、治理有效”的乡村振兴新路径，聚焦农业更强、农村更美、农民更富，绘就了壮美的乡村振兴“青岛画卷”。

党建引领：“领导带头，万事不愁”

干事创业，党建先行，而抓好基层党建工作，“一把手”是关键。即墨区成立了党建引领乡村振兴齐鲁样板创建工作领导小组，区委书记“挂帅”，下设新型社区规划建设、组织振兴、产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴6条专项工作线，成立6个工作专班，在融资、安置区建设、基础设施配套、产业项目引进等各方面形成一股强大的合力。

缺少载体和平台？矛盾隐患不能及时发现解决？联系服务群众“最后一公里”存在短板？……这些基层党建面临的问题在灵山镇都不再是难题。

按照即墨区委统一部署，从2017年初开始，灵山镇构建了区、镇、社区、村基层党建“四级联动”工作机制。灵山镇成立了由党委书记任组长的工作专班，以“党建花开、锋领灵山”党建品牌为牵引，将全镇42个行政村划分为五个社区党委，镇党委下派30余名干部作为社区党委专职工作人员，建立了150人的后备干部队伍，明确了社区党委强化基层党建、引领产业发展、加强村务管理、提供便民服务和深化社会治理5项工作职能。

在养生谷社区，几位公职人员将办公桌从镇政府搬到了社区服务中心，“我们每天都在这里办公，群众有事直接来找我们，再也不用担心找不到管事的人了。”工作人员告诉记者。

“镇党委下放19项审批事项，为每个社区党委配备了60万元发展资金，并将农村低保办理、宅基地审批、保险办理等17大类119项便民服务事项下沉至社区党委，真正打通了服务群众‘最后一公里’。 ”灵山镇组织委员单春艳介绍说。

两区共建：产业要先行，群众要增收

村民就近到花卉交易市场打工，收入有保障

村民正在丹参基地分拣丹参

秋末冬初，记者在灵山镇驱车四处探访，只见原有的一望无际的农地、荒地变成了一个个规划有序的产业园区；麦田变成了经济附加值翻倍的花卉和中草药种植园；狭窄崎岖的乡村土路变成了四通八达的柏油马路；一处处重点项目规划围挡向路人展示着未来的蓝图；落日余晖下，一座座塔吊仍在天际边收放转动，施工车辆进出于工地，驶向远方……

所有的变化都有目共睹，而变化来源于“两区共建”的落地。“两区共建”将社区和产业园区纳入其中，每个社区都明确一个或几个主导产业，同步规划建设至少一个特色产业园区，培育引进龙头企业，引入工商和社会资本，依托产业建园区、围绕园区强社区。如此一来，企业发展势头足，村集体收入有保障，村民自然也就鼓起了钱袋子。

产业聚集，企业受益。养生谷社区内规划了花卉种植产业园、中草药种植产业园等四个园区，吸引社会资本带着项目下乡，为优势产业发展提供长久平稳支撑。目前已引进修正药业、四川科伦药业等龙头企业6家，已完成3000亩修正药业种植基地、中国香谷300亩薰衣草种植等项目建设，正在推进百亿绿洲3万平米温室、百合产业园一期500亩百合种植、农业“双创中心”孵化基地等项目建设。

资源整合，集体受益。土地流转直接增收，盘活沟塘边角地和原道路土地，建设现代产业园区，吸引重量级企业携带资本入驻，直接增加集体经济收入，目前，养生谷社区已流转土地约1.2万亩。股份改造经营增收，村庄拆迁合并后，成立新村经济合作社，集体经济通过股份制改造、市场化运作保值增值。固定资产稳定增收，下步通过建设产居融合新型社区，每个村庄将获得村庄建成面积7%的网点房和集体资产用房，预计年均增收30万元以上。

多渠道增收，村民受益。持股分红增收，将村庄合作社全部股份量化到每个村民手中，村民变为股民，长久持股分红。土地租赁增收，农民流转承包地发展现代农业，每年人均可获得土地流转收入2000余元。社区服务增收，新社区的电商、集贸、餐饮、家政等三产服务将就近吸纳一批劳动力。企业务工增收，依托聚集的现代化农业产业项目，为社区群众提供专业化技能培训，引导农民就近进入企业打工，每月人均可增收3000余元，实现产业在镇村、就业在家门、农民即产业工人的转变。

产居融合：打造新型社区，创出“灵山速度”

新型社区依蒙沙河而建，实现产居融合

“已经盖到四层了，老百姓很快就能住上新房了!”灵山镇党委书记修振爱指着不远处的施工现场，掩饰不住心中的期待。

按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，成方连片实施合村并居，建设新型社区，推进产居融合。从今年3月开始，利用50多天时间，启动镇驻地周边上河北、卫东、河南一村等7个村庄、1440户居民、1660余处住宅房屋的新型社区建设，7个村庄土地流转率达到100%，流转土地1.2万亩，创出了旧村改造的“灵山速度”。

修振爱告诉记者，正在建设的新型社区依蒙沙河而建，保留原有自然地形和水域。围绕解决建设资金和村民回迁资金问题，灵山镇与国有企业丁字湾科技金融投资有限公司合作，以安置区之外的土地开发收益实现自我平衡。在房屋设计方面，考虑到农村老人较多、不习惯住高楼的实际情况，房屋设计为4-7层电梯楼房；为便于群众放置农具，每户配备地下室；为降低供热成本，采用经济实用的分户壁挂炉供暖；为避免一家一户装修费时费力，实行统一装修，群众拎包便可入住。在功能配套方面，统筹规划建设水、电、路、气、暖、污水等基础设施，配套建设滨河公园、社区党群服务中心、幼儿园、社区卫生服务站、乡村记忆馆、颐养中心等服务设施，为社区居民打造宜居宜业的生活环境。

治理有效：让群众更有获得感和幸福感

新型社区呈现在即，正式启用后，如何实现有效治理？灵山镇也有了清晰而周密的思考和部署。

“我们将同步推进村庄合并，重构组织体系，以党建引领社会治理各项工作深入推进。”灵山镇镇长王方江介绍，主要涉及四个方面。