今日话题|保持土地承包关系稳定并长久不变

11月26日，中共中央国务院发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，明确保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变、保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变，同时在第二轮土地承包到期后再延长三十年。

“长久不变”是承包地制度建设方向

澎湃新闻刊文指出，“保持农村土地承包关系稳定并长久不变”，已经写入《中华人民共和国农村土地承包法》，以法律的形式予以明确，此次《意见》集中阐述了“长久不变”这一政策内涵和承包地制度建设方向。

延长农地承包期限，赋予农民长久稳定地权。全国来看，大部分地区第二轮土地承包到期时间在2028年，部分地区稍早，延长农地承包期限有利于赋予农民长久稳定的地权，对农村社会稳定、土地流转等均有积极意义。

对农村和农民来讲，土地是非常珍惜而且重要的核心资源，土地的产权关系以及承包关系是否稳定直接影响到各方面投资预期。通过此次制度的出台，明确“土地集体所有、家庭承包经营长久不变”，实际上等于降低了大家的风险。对土地资源的利用水平、农户积极性的提升以及农村产业发展均有益处。

给农民吃下长效“定心丸”

每日经济新闻刊文指出，文件的关键词是土地承包关系稳定、长久不变。文件对于当前“三农”工作大家普遍关心的问题释疑解惑，是新时代乡村振兴中稳定农业农村发展及农民富裕关系的重要文件，是给农民在土地问题、土地政策方面的定心丸。

当前应切实做好确权登记颁证，落实长久不变，把握“完善、健全、放活”关键词，即完善土地经营流转市场，健全土地流转规范管理制度，探索更多放活土地经营权的有效途经。同时，还应该针对有可能出现的新情况、新问题，认真调研，积极应对，精准施策。让好政策激发乡村振兴新活力。

“长久不变”有利于乡村现代化

新京报刊文指出，过去数十年中的城镇化过程中，大量人口从农村进入城市，同时带来了农村土地怎么办的问题。《意见》指出要“促进形成农村土地‘三权分置’格局，稳定承包权，维护广大工农承包权益，放活经营权”等，有利于推动进城人口承包地的有效利用，通过转包、土地流转等形式实现土地的有效利用。同时也有利于规模化经营。

现实中，农田水利等基础性建设，往往需要在一定规模下才能实现，单个家庭、小片土地很难做到，这样的情况下，通过土地流转、合作社等，就比较容易进一步提升相应的基础设施。因此，长久且稳定的土地承包制，不仅可解决城镇化背景下土地利用的问题，使农业生产更适应现代化发展，同时对于推动乡村振兴、建设美丽乡村也有重要的意义。

(大众日报客户端 记者 孙秀岭整理)