农村养老难？2019中国农村养老高峰论坛在青举行

12月14日，以“健康乡村·共护晚年”为主题的2019(第三届)中国农村养老高峰论坛在青岛举办，众多专家学者齐聚，就如何破解农村养老难题、农村健康老龄化发展方向、新时代农村养老服务体系建设等话题进行探讨。

“当前我国养老事业存在‘重城市，轻农村’的局面，应该做好农村养老的中长期规划，健全农村老龄化应对机制。”12月14日，在青岛举办的2019(第三届)中国农村养老高峰论坛上，多位专家对农村养老发出了加强顶层设计的呼吁。

在专家看来，农村养老面临诸多和城市养老不同的挑战，需要专门制定规划，并加强财政预算的投入。面对老龄化的大潮，专家亦认为，需要对现有的农村养老资源做重新的整合，以提升服务水平和效率。

北京大学社会学系教授、博士生导师陆杰华认为，当前我国养老事业存在“重城市，轻农村”的局面，应该做好农村养老的中长期规划，健全农村老龄化应对机制。

医养结合是农村养老发展重中之重

在健全农村老龄化应对机制中，河北省荷花公益基金会理事、中国人民大学副校长、民政部专家委员会委员杜鹏认为，医养结合是农村未来老龄事业发展的重中之重。

针对当下医养结合面临政策制度和实践等方面问题，杜鹏认为，在政策制度层面，多部门共同管理，政策落实存在困难;服务规范管理及监管体系尚未建成，管理和监督体系有待推进。在实践层面，农村也面临资源匮乏，医疗与养老服务能力弱;农村居住分散，增加公共服务开展难度;农村居民收入难以支撑消费等困难。

中国老年保健协会副秘书长赵继鹏表示，从医疗角度看，目前农村普遍缺少慢病管理和慢病随访，这项工作其实很多年前就已经开始关注了，但还没有深入到农村，模式还没有完全落地。

南交通大学国际老龄科学研究院副院长、教授杨一帆认为，紧密型的县域医共体这样一种新的医疗服务体系，会对农村的专业化照护可能提供更多的支持。社会组织如何调动好留守农村的资源，包括一部分返乡青年和低龄老人的力量，把他们与正式的服务体系对接。县域医共体也许是农村养老未来可以依托的重点。

依靠资源整合解决农村养老短板

多位专家在研讨过程中提到了依靠“资源整合”来解决农村养老短板。

“农村养老的痛点，简单讲就是缺钱，缺服务，缺资源的整合。”西南交通大学国际老龄科学研究院副院长、教授杨一帆说。

据河海大学老年保障研究所所长、教授李静调研发现，农村敬老院入住率比较低，非常闲置，可以进一步推动敬老院的公建民营改革。政府要有政策支持，企业提供专业化服务，家庭不是提供全面照护服务，而是提供经济支持，外加部分的照护服务，三方共推农村的健康管理和养老服务。

民政部社会救助司原司长、中民社会救助研究院院长王治坤建议要整合现有的机构设施，重新定位各自功能。未来，每个县要规划1-3所敬老院或者养老服务中心，主要负责本县范围的高龄、失能、半失能或者不能自理的老人，这些机构要有专业化的管理，配备专业的设施和专业管理人员。

“解决中国老年人问题，就是要公益领先”，青岛市老龄工作委员会办公室原主任李雪华在论坛上说，一些企业每年拿出好几百万来持续做公益助力解决空巢老人问题，一是出于社会责任，一是出于爱心奉献。对企业来讲，过早介入会发现其中有很多发展机遇，这也是非常有战略眼光的决策。

(齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 潘旭业)