守初心谱新篇市北区党建引领提升基层治理效能

2019-12-25 11:27 来源：微市北

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基层党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是感受社情民意的前端触角。党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化，并且就构建基层社会治理新格局做出了战略部署。

为进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，市北区印发《关于以党建引领城市基层治理和发展水平全面提升的实施意见》，强化党建对城市基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，以全心全意为人民服务为出发点，以提升政治功能和组织力为重点，以体制创新为抓手，以信息化为支撑，打通影响治理效率的痛点堵点，探索形成全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效的社会治理运行机制，实现服务精准投送、治理精准落地、有效提升群众获得感、幸福感、安全感。

日前，市北区党建引领基层治理和发展试点工作已经在街道推进开展。今天，我们一起走进洛阳路街道、双山街道、辽宁路街道、台东街道、镇江路街道、合肥路街道，他们用“走心”的服务赢得群众“真心”的点赞。

洛阳路街道

市北区洛阳路街道属于老城区，辖区老旧开放小区居多。为有效破解各种难题，不断提升基层治理水平，洛阳路街道以市北区党建引领城市基层治理全面提升试点工作为契机，确定海琴社区和商丘路社区作为试点社区，充分发挥党建引领作用，践行为民服务理念，积极探索党建引领基层治理新模式。

洛阳路街道注重为网格党支部搭台子，优配强工作力量。一方面以党建队伍为主，做强基础。两个试点网格共有党员123人，党员中心户21人,党员志愿服务团队13支。在此基础上，选优配强网格党支部书记，从街道选派业务能力强、社区经验丰富的二级调研员担任党建指导员，全方位充实网格力量。另一方面，以社会资源为辅，做出特色。依托“红色网格1+1”，发动7家共建单位和社会组织参与到试点网格治理中，形成合力促成网格党支部这个“1”与共建单位这个“1”结对共建，形成优势整合、互联互动、共建共享的治理氛围。海琴社区与玉波社会工作服务中心合作，做到“三个亮”，亮身份、亮服务、亮阵地，推出“网格有事、党员来管、大家来办”的治理品牌；商丘路社区与万华公益服务中心合作，社会组织融入志愿队伍，每日进行楼院巡逻、走访入户，摸底居民信息，协助网格党支部推广“党群e家”小程序，助力网格治理。

海琴社区第二网格党支部本着“巩固群众基础，发动全民参与，打造服务阵地”的原则，积极开展走访入户,通过建立微信工作群、制作连心卡、发放便民服务手册等方式做实信息采集工作。两个试点网格在入户摸底得到的“社区环境”、“邻里关系”、“精神文化生活”等多方面居民需求基础上，组建了环保志愿队、“贴心大叔”矛盾调处队、“老党员”治安巡逻队等13支志愿队伍。

在党建引领基层治理的工作中，洛阳路街道积极发挥传帮带的巨大影响作用，坚持老中青的团队人员配置，保证各个团队尽量多的吸收中青年力量，以社区党委和网格党支部牵头，实现“一老带一新”的师徒制工作模式。

“老带新”模式实施以来，洛阳路街道两个试点网格志愿者人数由原来的在册46人增加到70人，中青年所占比例不断提升，为社区共治团队注入年轻的血液和新鲜的能量，为实现社会治理能力和治理体系的现代化储备了人才。

双山街道

双山社区第三网格共驻共建正式签约

党建引领城市基层治理提升试点工作开展以来，辽宁路街道党工委以党的十九届四中全会精神为指导，落实《关于以党建引领城市基层治理和发展水平全面提升的实施意见》要求，以提升政治功能和组织力为重点，以体制创新为抓手，以信息化为支撑，不断推动城市基层治理做优、做强、做实。

坚持“条块联动、以块为主”，逐步形成在党建引领下，区域统筹、各方参与、服务便捷的综合治理网格化新路径。在条线上做实“一个中心、六大平台”的城市治理运行机制，促进各科室资源集聚、信息共享，提升工作效率；在区域上进一步做实网格体系，确定网格化治理运转流程和工作制度，明确人员分工，规范“日汇报、周小结、月通报、季考评”制度，完善考核评价体系，推动网格制度化、规范化运转。

依托“格中有我党员帮办”民生服务项目，深化“四进网格”行动，在原有的“3+N”网格人员配置基础上，组建特色帮办队伍，满足群众多层次、全领域需求；进一步凝聚区域资源，以“网格帮办直通车”为载体，实现区域资源在网格内的直通直达，搭建；打造需求对接与成果展示回馈平台，每月更新并公示网格需求清单、共建项目清单以及事项完成清单，实现居民需求与共建资源的有效对接，营造多元融合、互利共赢的社会氛围；用活“党群e家”小程序，构建群众参与基层治理的平台与载体，拓宽群众参与渠道，完善人人有责、人人尽责、人人享有的公众参与机制。

把打造党建引领下的网格治理和为民服务新高地作为总目标，讲好“网格故事”，协调平安建设、综合行政执法、城市管理、党建工作、社会事务等部门出台评优选优细则，鼓励各网格党支部争创集群众自治、开放融合、德治引领、绿色环保、科技支撑、多元服务、平安法治于一体的“七型全优网格”，推动网格工作全面均衡发展。

台东街道

多方参与为保障，充实治理力量

自区委发布《关于以党建引领城市基层治理和发展水平全面提升的实施意见》以来，镇江路街道党工委认真贯彻落实区委党建引领城市基层治理和发展全面提升工作要求，积极探索推进网格化党建工作，努力构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的网格化大党建工作格局，探索建设以党建网格为单元的新型基层治理共同体。

以完善制度、组建队伍为抓手，通过发现问题倒逼工作流程再造，总结经验全面铺开。召开“党建引领城市基层治理全面提升工作”专题沙龙，通过开展多样化的网格活动推动工作全覆盖，形成需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决的基层治理格局。

实施“红网领航”行动，结合地域分布、网格划分及阵地建设实际，将辖区划分为52个管理网格，党组织依格而建，形成“横到边、纵到底、无盲区”的兜底管理网，实现管理精细化；配强“红色头雁”队伍，选择政治素质高、工作能力强的党员担任网格党支部书记，充分发挥网格党支部战斗堡垒作用；建立党建指导员人才库和网格员队伍人才库，从网格需求出发，配强网格员队伍，提升网格服务水平。

对“党群OTO”“12345政务热线”“镇江路街道在线”公众号以及网格党支部走访调研收集反馈的数据信息进行科学分析，精准获知各网格民意诉求，制定专属需求清单。全面整合调动党建网格各方力量，精准对接资源需求，推动社会治理和服务重心向基层下移，把“吹哨报到”机制落实落地。

合肥路街道

区委党建引领基层治理和发展试点工作开展以来，合肥路街道党工委紧紧扭住“党建引领”这个切入点，抓牢“基层治理”这个关键点，聚焦“服务发展”这个落脚点，推动居民反映的急难愁事在网格内闭环解决，努力做到小事不出网格，矛盾不出社区，大事不出街道，开创了网格党组织、小区自治组织、驻区单位、辖区党员群众共同参与、共建共治共享的基层治理新局面。

坚持小处着眼，试点先行，加快依山半岛小区第五网格党群服务站建设。依托150平米的社区服务用房，率先打造完成集网格党群服务站、“两代表一委员”工作室、新时代文明实践站于一体的网格党群服务阵地。

选优配强网格党建指导员，调整充实网格党支部书记，配齐配强以一名全科社工为骨干、小区物业、党员志愿者、楼组长组成的“1+X”网格员队伍，努力推动小事不出网格，难事不出社区，大事不出街道，初步构建了集问题发现—提报—协调—化解—反馈—回访“六位一体”的网格闭环解决模式。

把制度建设挺在前面，结合街道实际建立了周工作调度例会制度、党建引领工作联席会制度、网格党群服务站服务制度“三个制度”，拟定了网格党建指导员、网格党支部书记和网格员工作职责“三项职责”，建立了问题清单、资源清单和志愿服务清单“三张清单”。通过治理重心下移，关口前移，让干部沉下去，服务提上来，实现一网兜底区域大小事，推动党建引领基层治理同向发力，整体推进，齐头并进。

坚持点上示范，面上推进，全网覆盖，召开9个社区党建引领工作推进会，听取各社区工作推进情况，指导社区按照“多网一站、一室多用”原则，合理配置辖区党群服务站资源，对摸排上报的23处阵地场所，做到条件成熟一个打造一个。进一步厘清社区、网格职责清单，对人员、阵地、设施配置等基础台账做到底数清、情况明。继续在街道开展网格党建指导员自荐工作，为明年的街道网格党建工作全面铺开储备后备人才。

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