西海岸新区滨海街道村庄改造工作模式创新实践

为更好推进村庄改造实施，妥善解决村改过程中出现的问题纠纷，避免产生历史遗留问题，今年以来，青岛西海岸新区滨海街道在全面总结之前村庄改造工作经验及教训的基础上，对石甲村村庄改造进行创新探索，走出了一条属于滨海的村改路。

为做到村改政策家喻户晓，该街道将村改政策印成宣传册、明白纸发放到户，连续多次召开村民代表大会、户代表会、党员会议及村改委会议进行宣传讲解，实行村两委成员包户、党员包户、村改委包户宣传，同时组成多个政策讲解小组逐一入户，真正做到村改政策妇孺皆知，实现政策宣传无缝隙全覆盖，有效避免了因政策不明而产生的矛盾、误解。

同时，考虑到村改村民对安置房户型需求与商品房设计初衷不一致的问题，在优选商品房优质户型的基础上，调研了石甲村村情，将户型针对石甲村村民需求进行了全面优化;为充分保证村民自主选择的权利，首次提供了A、B两组户型组合供村民进行比较选择，由村民投票选出最终B户型组合;户型图通过宣传册、公示栏等进行了宣传展示。

因平面图具有一定局限性，该街道首创性的在村南侧空场处用石灰砖搭建实体模型，按1：1比例将两组户型进行展示，极大加强了空间感和尺度感，打破了以往村改安置房只能通过平面图想象房屋布局的限制，使村民可以更加直观的体验到房屋的布局及尺度，减少了村民疑虑与困惑，也有效避免了后期可能产生的矛盾。

最终，村民根据自己的意愿，通过户代表填写户型选择单，按少数服从多数的方式，最终确定规划建设户型。

因为村庄改造的实施，极易因房屋权属、财产分割等问题引发家庭矛盾产生纠纷，进而影响房屋的拆迁、滞缓村改推进。

鉴于以往经验教训，本次石甲村改，该街道创新工作模式，将法律咨询服务前置，聘请法律顾问全过程参与村改工作。不仅在村改政策制定和工作流程设置上，全程由法律顾问参与，确保各项工作合规合法，还为及时解决因村改激化房屋权属纠纷、家庭纠纷，各工作组均加派律师全程进行法律咨询服务，当场提供法律咨询，讲解法律条文，指导村民合法有效保障自身权益。

据悉，因法律顾问的参与，成功化解了一起离婚房产分配纠纷，一起兄妹的房屋权属分配纠纷;协议签订全程顺利，有效规避了后期新矛盾的产生。

值得一提的是，在村改过程中，由村民推选成立村庄搬迁安置委员会(以下简称村改委)，负责全程监督安置房建设工程。村委会邀请建筑行业专业技术人员对村改委成员进行了培训，从而确保村委更加专业参与材料及工序的验收，更加有效的行使监督工程建设权利。