市南2020将在这几方面发力 当好青岛国际大都市客厅

市南区第十八届人民代表大会第四次会议隆重开幕。

青岛新闻网1月13日讯（记者 宋波鸿）今天，青岛市市南区第十八届人民代表大会第四次会议隆重开幕，大会上，市南区人民政府区长高健做《政府工作报告》。高健表示，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综观国内外形势，全球动荡源和风险点显著增多，我国经济下行压力加大。当前，市南区正处于发展瓶颈的攻坚突破期、产业结构的深度调整期、动能转换的持续胶着期，面临的区域竞争更加激烈。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧紧围绕区委“一个率先、四个走在前列”目标任务，认真落实“攻坚落实年”部署要求，推动落实全市15个攻势、全区“3618”攻坚战向纵深发展，加快建设区域总部经济中心、国际贸易金融中心、国际航运服务中心、国际交流中心和国际时尚中心，打造承载城市核心功能的中央活动区，当好青岛国际大都市的客厅，努力为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献市南力量、展现市南担当！

经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7％左右，社会消费品零售总额增长8％左右，固定资产投资增长15％左右，区级一般公共预算收入增长1％左右，城镇登记失业率4％以内，外贸稳中提质，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

国际化城区建设 优化“一事全办”全链条服务

深度融入国家开放战略。全力加快上合组织成员国技术转移中心建设，搭建“一带一路”国际科技合作新平台。围绕现代贸易、双向投资等领域加强合作，推动俄罗斯团结银行等重点项目落地。全面对接自贸试验区青岛片区改革试点任务，拓展区内区外创新合作新模式。按照国际标准选址建设实体“城市客厅”，提供一站式综合配套服务，构建面向“一带一路”沿线国家、服务半岛乃至全省全国的集中展示互动平台。持续推进“国际化＋”行动，推进企业、市场、产业、园区、城区五个国际化。

提升外向型经济水平。深化国际友城合作交流，加快与荷兰梅珀尔市、韩国巨济市、法国巴黎十三区的结好进程，增进与日本、韩国、泰国等国家驻青总领事馆的往来互动，打造国际交流中心。依托青岛国际会议中心及沿海一线高端酒店，高标准举办和承办国内外高端会展、论坛活动20个以上，大力发展会展设计、策划等产业，打造国际会议目的地。优化对新华锦、世纪瑞丰等重点企业的跟踪服务，帮助企业巩固传统市场，大力开拓“一带一路”沿线和上合组织国家市场。加快发展跨境电商、外贸综合平台等外贸新模式，支持驻区企业扩大高新技术、成套设备、国外优质消费品进口规模，积极拓展服务外包、转口贸易、离岸贸易、数字贸易等业务。

全力推进“双招双引”。扎实开展招商大走访和现代产业招商行动，围绕500强企业、批发零售龙头企业精准对接招商。密切与深圳山东商会等行业协会、中介机构合作，用活用好会议、会展等各类平台。突出以商招商，围绕华夏基石的企业资源组建专班推进项目落地。落实促进社会化专业招商引资奖励政策。加大对日韩以及德国等国家的高质量招商引资，推动外资稳定增长。完善“飞地＋园区”政策，围绕大消费、大健康、大制造三大板块，加快科技产业协同创新区建设。突出产业需求、突出高精尖缺，修订创新人才政策，大力引进国家特聘专家、“万人计划”等高端人才和高水平创新团队，加快培育处于成长期的创新型人才和实用型人才。

着力优化营商环境。全面落实国家和省市支持民营经济各项政策，征求企业家意见修订扶持企业发展的政策措施，持续释放减税降费红利，提高出口退税效率，助推民营经济发展壮大。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点促进“批零住餐”企业纳统，新增市场主体1万户以上。对标深圳深化“放管服”改革，优化“一事全办”全链条服务，扩大纳入“一窗受理”政务服务事项范围，加快打造“三化三型”政务服务环境。围绕省市营商环境评价体系11项重点指标，强化突出问题专项整治，帮办代办不动产登记、工程建设审批等市级审批事项，切实提高市场主体的满意度、归属感和获得感。深入开展“进现场解难题促发展”活动，开展派驻重点企业政府服务专员试点，“一企一策”帮助解决难点问题，营造让企业舒服的发展环境。把“为企业站台”作为政府的责任和义务，以“顶格协调”全力助推企业开拓市场、做大做强。支持民营企业创新创意，依法保护企业家合法权益，构建既“亲”又“清”的新型政商关系。

新旧动能转换 引进5家以上上市公司北方总部入驻

加快转型升级提升产业活力。着力发展总部经济，依托海天中心、绿城深蓝中心等高端商务载体，加快建设区域总部经济中心。华夏基石（中国）企业总部基地投入使用，引进5家以上上市公司北方总部入驻，全年新增区域总部企业28家以上，规划和培育税收亿元以上商务楼宇10座。大力引进融资租赁、供应链金融等特色业态，推动意才证券、中德安联等重点项目落户，全年新增金融机构和企业100家以上。高标准运营青岛资本市场服务基地，促进伦敦交易所、新加坡交易所入驻，开展万名企业家资本市场专项培训，服务企业1000家以上，力争2家企业主板上市，区内直接融资规模突破200亿元。完善国际航运公共服务平台贸易、物流、信息等集成功能，支持格兰德跨境贸易大数据平台等项目发展，聚拢各类企业在平台上交易，促进贸易和金融互动发展，加快建设国际贸易金融中心。壮大海洋优势产业集群，引进1个投资过10亿元的涉海服务业项目，培育1家营业收入过50亿元的涉海企业，力争海洋产业增加值增长15％。加大与山东港口集团的合作，推动航运交易、涉海金融等产业加快发展，培育航运咨询、海事服务等支持性产业，发展海铁联运、跨境电商物流等新业态，打造国际航运服务中心。丰富生产性服务业和生活性服务业业态，积极发展工业设计、会计审计、商务咨询、医养健康等产业。深入推进软件园和动漫园“腾笼换鸟”，探索“管委会＋公司”模式，推动鼎信园区、两岸科创园等建成运营，新注册优质企业100家以上，引进优质项目25个以上。

强化科技引领增强创新活力。聚焦5G商用、数字经济、人工智能、区块链、物联网、节能环保等新兴领域，支持特利尔环保、松立控股、积成电子等骨干企业打造产业生态圈，助推高新技术产业规模化、集群化发展。支持驻区企业加强原始创新、集成创新或引进消化吸收再创新，积极申报山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件项目认定。新引进创投风投基金10家以上，努力为科创企业提供多样化融资支持。加快建设山东省海洋科技成果转移转化中心，支持海洋化工研究院等创建国家级科技创新平台，构建具有市南特色的“政产学研金服用”协同创新体系。分级分类遴选一批科技型企业进行梯度培育和精准扶持，全年新认定高新技术企业60家以上、国家备案科技型中小企业300家以上、省瞪羚企业1家，力争1家企业入围独角兽企业榜单。积极组织科技成果对接活动，技术交易额增长20％以上，新增发明专利拥有量4300件以上。

深化重点领域改革激发内生活力。实施城管系统国有企业改革。推动海诺公司等国有企业聚焦主业，增强营利和融资能力。构建新型财政金融平台，推动政府专项债、政府投资、政府引导基金与社会资本融合发展。持续强化预算绩效管理，加强财政专项资金整合，做到增收节支提效。建立驻区企业信息共享平台，强化“外注内营”企业治理和重点税源企业服务，规范出租房屋等零散税源管理。推进统计核算方法制度改革。完成“十四五”规划编制工作。

完善功能品质 推动总投资850．8亿元重点项目加快建设

加快复兴发展西部老城区。推进产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居“四个目标一个过程完成”。配合开展《青岛历史文化名城保护规划》修编，保护利用5处文保单位，完成大学路、沂水路美丽街区示范项目，彰显老城区人文底蕴。推动万国建筑博览区更新改造，推进中山路区域5万平方米建筑加固修缮。优化老城区交通组织，开展道路拓宽、隧道建设等工程。结合地铁2号线建设和轮渡改造，开展东平路沿线开发，完成南岛组团二期土地整理，加快小港湾、青岛湾广场项目建设。积极恢复中山路区域金融本源功能，引入特色金融机构总部。活化利用里院等历史建筑，北京路街区、宁阳路民宿项目开业运营，黄岛路街区项目开工。打造中山路步行街，日韩商品特色街开街。

加快城区有机更新。完善综合调度和保障机制，实施重点项目清单管理和动态监管，强化周督查、月推进，推动总投资850．8亿元的57个重点项目加快建设。海天中心、华润大厦等项目主体完工，绿城深蓝中心、鲁商中心等项目主体施工，中国纺织工人疗养院改造二期、贵州路5号等项目开工，香港西路52号、延吉路8号等项目土地出让，力促南京路1号、世奥大厦等项目取得突破。发挥政府引导基金作用，鼓励社会资本升级改造老旧商务楼宇20处，提升对高端产业项目的综合承载力。加速5G基站建设，推动香港路、东海路、软件园等区域5G网络全覆盖。推动机关事业单位、企业停车场对外开放，多渠道增加公共停车位。开展老旧小区改造提升试点工作。新建和更新室内外健身设施600台（套），实施滨海步行道环境优化提升工程。全力推动人防工程项目取得突破，湛山广场项目投入使用，新增停车位400个；佳世客步行街恢复使用，力争太古商城、金街项目手续补办完成并开展招商工作。

加快提升城区管理水平。完善城市管理体制，厘清管理边界和职责，11个城管执法中队和环卫工作站下沉到街道属地管理，变“多头管”为“一家管”。持续开展占路经营、景区环境、鞭炮禁放等专项整治，拆除违法建设1万平方米，整治提升山头公园3个，新改建口袋公园3处，改善物业管理，提升居民楼院和背街小巷环境品质，实现“美丽市南三年行动”圆满收官。落实《青岛市生活垃圾分类管理办法》，加强投放、收集、运输环节的监管，提升垃圾分类成效。打好污染防治攻坚战，严格落实“河长制”“湾长制”“林长制”，加强对餐饮行业、燃煤企业等重点污染源的监管和治理，更大力度推进大气、噪声、油烟、近岸海域等污染防控，让市南区的天更蓝、山更青、海更碧。

加快推进社会治理现代化。完善信息互通、资源共享、工作联动的治理体系，提升社会治理社会化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。推动街道社区城管、执法、综治、安监、应急等网格“多格合一”，明确工作职责，界定执法范围，突出党建引领，实现综合治理。开展社区自治共治标准体系建设，引导社会组织参与“微治理”，激发每一个基层细胞的活力。打造“数聚市南”大数据平台，加强数据共享、功能整合、应用联动。持续加强高层楼宇、燃气等重点领域安全监管，开展消防通道专项整治行动，新建2处社区应急救援中心，坚决筑牢安全生产防线。强化食品药品监管，开展食品安全定性定量检测3500批次、食品安全评价性快速检测不低于10万批次，营造安全放心的消费市场环境。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，强化特殊群体心理疏导。全力做好信访工作，落实领导干部接访、包案制度，切实维护社会大局稳定。提升金融监管水平和风险防控能力，严厉打击非法集资等非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。完善立体化治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，保持社会安全有序。开展第七次全国人口普查工作。

国际时尚城建设 打造时尚“首店”经济聚集区

深化文明城市创建。加强新时代公民道德建设，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。大力宣传科学精神、工匠精神、劳模精神，扩大“德耀市南”品牌影响力。抓好全国文明城市创建工作，开展“时尚市南、礼遇世界”居民文明素养提升行动，引导居民遵守公共场所禁烟规定，建设更多无障碍设施满足特殊群体需求，让城区更有“温度”。依托融媒体中心，讲好市南故事，传播市南声音。推进新时代文明实践活动，大力发展志愿服务事业。提升司法、民族宗教、侨务、台港澳、档案、史志、妇女儿童、青少年工作水平。

突出时尚文化引领。建成中央音乐学院青岛国际音乐中心、北京服装学院青岛时尚产业园，促进时尚教育和产业融合发展。加快建设美术馆、博物馆、艺术中心等文化空间，推动咖啡博物馆、小提琴博物馆建设。大力集聚时尚设计、网络视听、影视传媒等文创产业，推动艺术品交易、拍卖等产业发展。深入开展全民健身活动，积极承办体育赛事，做好2020年第十四届全国学生运动会帆船比赛等体育赛事承办工作。优化公共文化服务，开展管乐艺术周等时尚节会活动，推进“琴岛音乐之声”等群众性文化活动，搭建“社区剧场”等基层文化载体，规划选址区综合性市民文化中心。

大力发展时尚消费。支持海信广场、万象城等商业综合体发展，盘活原阳光百货、巴黎春天、百丽广场、栈桥广场等闲置商业载体，促进中高端消费集聚，争创国际消费中心城市核心区，打造国际时尚中心。积极引进时尚首店和品牌连锁企业，建设“首店”经济聚集区。加快培育网红经济、直播带货等消费新模式。打造情人坝、闽江路等一批夜间消费聚集区和特色商业街区，加快发展网红餐厅、咖啡酒吧、24小时书店等夜经济业态。利用外国人144小时过境免签政策、国际航班不断增加等机遇，支持驻区旅游企业做大出入境游。加快发展海上夜游、沉浸式互动体验等新兴文旅项目，大力发展休闲度假主题酒店和特色民宿，积极申报国家级全域旅游示范区，支持市旅游集团申报创建奥帆中心5A级景区，打造国际著名旅游度假目的地。

提升民生质量 新增1800个小学学位和1000个幼儿园学位

坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心办好10件民生实事。实施创业就业保障工程，新增就业5万人，扶持创业1550人，培训失业人员和高校毕业生等5000人。落实专科毕业生先落户后就业、本科毕业生住房补贴等人才政策，建成高校毕业生见习基地5家，组织见习2000人以上。深入推进生活困难群体帮扶三年行动计划，做好困难群众和弱势群体兜底保障工作，将低保标准提高到每人每月700元。基本完成全区旧城改造项目居民回迁安置，完成延吉路项目120户回迁入住和中岛组团、南京路民政局干休所周边改造项目1400余户选房定位。扎实做好双拥和退役军人服务保障工作，打造2处以上星级退役军人服务站。强化教师队伍师德师风建设，加强名师培育。持续推进教育基础设施建设，宁德路小学投入使用，完成德县路小学教学楼加固和金门路小学、宁夏路第二小学改扩建工程，澳门路小学主体封顶，推进镇江路小学重建。新增2所普惠性幼儿园，宁德路幼儿园、观海一路幼儿园投入使用。新增1800个小学学位和1000个幼儿园学位。深化海洋教育，提升“以海育人”特色教育品牌影响力。深入实施“健康市南2030”行动，为居民提供全方位全周期健康服务。启动金门路街道社区卫生服务中心迁建项目。建设智慧接种门诊，对12处预防接种门诊及区疾控中心进行智慧化升级改造。加快发展居家社区、机构、医养结合等养老多样化服务，实施“乐养市南”工程，建设5处居家社区养老服务中心，新增1200个养老床位。