解码省政府工作报告 山东港口迎转型蝶变新机遇

岁月不居，时节如流。

1月18日上午，山东省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，山东省长龚正向大会作政府工作报告，全面客观总结了2019年政府工作，明确提出了2020年工作的目标任务。

在这份高点谋划全省高质量发展的“蓝图”中，“海洋蓝”无疑是闪亮的底色。报告浓墨重彩部署“海洋强省”战略，并多次提及“港口元素”，凸显了山东港口在全省高质量发展和全国新一轮高水平对外开放布局中的重要地位。山东港口在山东省新一年战略布局中迎来了“转型蝶变”新机遇。

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“优＋”成绩单：“整合组建山东港口”成为全省“海洋优势持续彰显”的龙头

报告原文（总结部分）：海洋优势持续彰显。整合组建省港口集团，“透明海洋”“蓝色药库”等重大工程顺利实施，国家级海洋牧场示范区达到44处、占全国的40％，新增海洋工程技术协同创新中心63家，全省海洋生产总值增长9％左右，经略海洋迈出新步伐。

历程回溯：2019年8月6日，山东省港口集团挂牌成立，全省四个港口集团、7个港口融为一体，拥有3345公里海岸线的山东港口握指成拳，承载起一体化改革发展的重任和6万山东港口人的期许。5个多月来，山东港口牢记习近平总书记“加快建设世界一流的海洋港口”的嘱托，勇担省委省政府赋予的重大使命，合作、合力、合心，整合、融合、耦合，改革、发展、谋划未来齐头并进，一路向好。“整合组建省港口集团”成为山东海洋优势持续彰显中首先提到的重要成果，格外亮眼。

2019年，在全球港口低迷的形势下，山东港口完成货物吞吐量超过13亿吨，集装箱超过2900万标准箱，实现逆势增长，增速领先全国。其中，青岛港吞吐量跨越6亿吨（含威海港），集装箱吞吐量突破2100万标准箱，日照港跨越4亿吨大关，烟台港突破3亿吨，渤海湾港增长喜人，四大港口集团龙头高高昂起、龙身强健壮硕、龙尾苍劲有力，各美其美、美美与共，山东港口综合实力越来越强，对国家和区域经济发展贡献越来越突出，充分印证了山东港口一体化改革发展的正确决策，向省委省政府交上了沉甸甸的“优＋”成绩单。

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三大关键词：打造“加快海洋强省建设”强劲引擎

报告中涉及港口的三大关键词，为山东港口在全省高质量发展谋篇布局中厘定了坐标经纬。

关键词之一：打造世界一流港口

报告原文：加快海洋强省建设。扎实推进“十大行动”，深化陆海联动、港产城融合，大力培育航运金融、船舶交易等现代航运服务，推动由物流港向贸易港、目的港向枢纽港升级，打造世界一流港口。

历程回溯：山东港口的发展思路与报告精神高度契合，更加坚定了山东港口笃定前行的信心和决心。过去的5个多月，山东港口坚持“东西双向互济、陆海内外联动”，海向增航线、扩舱容、拓中转，陆向开班列、建陆港、拓货源。成功举办“‘一带一路’陆海联动”高峰论坛；出台青岛邮轮母港启动区规划；山东港口金融服务拓展到15大主流货种、600多家客户；保税现货原油库启用，加快建设全球原油贸易集散、分拨中心；山东港口2019油品大会签署30余项合作协议；全国首创保税原油混兑调和业务在青岛港启动，山东自贸区青岛片区油品政策首个项目正式落地，山东港口发展百花齐放，成就斐然。

发展前瞻：面向2020年，陆海联动、港产城融合、现代航运服务这些在报告中重点提及的项目，在山东港口发展蓝图不仅跃然纸上，而且先手布局。

在陆海联动方面：山东港口确定了目标、载体清晰，可操作性强的发展思路。持续丰富集装箱远近洋航线，扩大中韩客滚航线运输规模，打通多条陆海国际联运通道，打造城市联通“一带一路”的桥梁纽带；继续办好“一带一路”陆海联动高峰论坛；加快推进与中远海运、日本伊藤忠等深度合作，实现强强联手、共赢发展。

在港产城融合方面：山东港口主动与产业、城市携手走向深度融合，把港口作为城市不可分割的重要组成部分，以全方位融入、服务、带动城市发展为己任，着力打造港产城融合发展新典范。也是基于这种理念，山东港口正致力于打破港口与城市之间有形或无形的“墙”，全力做好港口规划与产业规划、与城市规划的配套衔接，确保空间布局、功能定位、项目实施等方面互为依托。特别是在老港区改造方面，深度融入城市的开发建设。

在现代航运服务方面：叠加释放山东自贸区等多项政策优势，依托港口平台，加快培育金融贸易业务，吸引更多航运企业、贸易商、金融机构落地落户；开展保税加油和混兑调和、航运金融、船舶交易等高附加值新业态；释放陆海联动发展基金杠杆效应，配齐金融牌照，增强金融“造血”“输血”功能。

山东港口正积极构建业态更加丰富的港航生态圈层，走出打造世界一流海洋港口的蓬勃之路。

关键词之二：国家物流枢纽

报告原文：2020年山东要加快青岛、临沂国家物流枢纽布局建设，创建国家骨干冷链物流基地。

历程回溯：山东港口坚持“全省港口规划‘一盘棋’、管理服务‘一张网’、资源开发‘一张图’”，紧锣密鼓构建“以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为依托，内陆众多无水港为延展”的一体化发展格局。与中日韩港航及物流企业联手打造东联日韩、西接欧亚大陆的“东西双向互济、陆海内外联动”国际物流大通道；和伊藤忠合作，加快打造大宗干散货国际中转网络；出访俄罗斯符拉迪沃斯托克，畅通山东港口跨西伯利亚大陆桥陆海运输新通道；山东首次批量二手车成功从山东港口青岛港滚装发运出口非洲等等。

发展前瞻：发挥“一带一路”十字交汇点的双重优势，聚焦一流设施、一流技术、一流管理、一流服务、一流人才，持续深化与国际知名船公司的沟通协调，优化集装箱航线布局，合力建设辐射东北亚港口群的中转网络；加速推进物流资源融合，积极培育冷链、整车、化工品、电商、纸浆五大专业项目，加快搭建多式联运、客户服务、网络货运、大宗商品供应链等高端物流平台，放大“散改集＋全程物流”业务规模，确保物流枢纽建设靶心不偏、焦点不散、标准不降、力度不减。

关键词之三：出海大通道

报告原文：发挥山东半岛城市群龙头作用，深化与沿黄省份交流合作，探索建立区域协作机制，构建便捷的出海大通道，勇当黄河流域对外开放桥头堡和高质量发展排头兵。

历程回溯：2019年，山东港口联合海关、铁路、船公司等共同开发中西部市场，在新疆等地举办高层次业务推介会，在兰州等丝绸之路经济带重要节点城市开辟10个国际陆港，在省内设立5个铁路物流园区，新增9条集装箱海铁联运线路、3列国际跨境班列，成为内陆地区特别是黄河流域的重要出海口。

发展前瞻：2020年，山东港口将承担强化陆海统筹、畅通物流通道的重要使命。延伸港口物流产业链，壮大“港口＋航运”“港口＋铁路”联盟，为上下游客户提供海铁联运、多式联运等“一站式”“一单式”服务，降低物流成本；坚持走向市场、走近客户，加大市场推介，公开服务承诺，搭建联通客户的优良平台，全面增强对客户的影响力、吸引力、感召力。山东港口正努力成为国家战略的重要承载，辐射、带动、引领黄河流域高质量发展。

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精准引领：融入全省高质量发展时代潮

报告中的八大发展战略推出了系列新理念、新部署，精准引领山东港口融入全省高质量发展时代潮。

报告原文：释放文旅融合发展的巨大潜能

发展前瞻：设立启动邮轮文旅、港湾康养等板块，加快产业布局。对标学习日本原气集团等先进养老集团经验，促进康养产业发展；加大邮轮文旅业务宣传推介力度，争引国际知名邮轮公司开设航线，发展辅助业态和衍生产业，搭建开放性邮轮生态平台，建设东北亚国际邮轮母港。

报告原文：狠抓重大基础设施建设

发展前瞻：山东港口正加大投资力度，加快建设原油、集装箱、液化品码头等一批重点项目，完善港口集疏运系统。

报告原文：做强数字赋能

发展前瞻：山东港口立足自主创新、联合创新、集成创新，加大港作机械等装备关键技术、集装箱自动化码头操作系统、远程作业操控技术研发与推广应用；积极推进人工智能、5G、区块链技术深入应用，推进传统集装箱码头和堆场自动化改造。

报告原文：打造对外开放新高地

发展前瞻：放大港口集聚效应，吸引钢铁、粮油、精细化工、装备制造、有色金属等高端临港产业向城市集聚，打造多个临港产业集群，提升对城市经济发展的贡献度。

报告原文：坚持生态优先、绿色发展

发展前瞻：围绕全面提升港口绿色发展水平，强化过程管控，实现码头精准抑尘；推广应用LNG等清洁能源，提升港口作业机械和车辆清洁化比例，扩大岸电设施应用，建设中国“氢港”，实现行业引领。

在这个可以让梦想成真并且闪闪发光的伟大时代，在这个聚力腾笼换鸟、确保新旧动能转换的关键时期，省委省政府已经擘画出2020年全省高质量发展的蓝图盛景。山东港口将牢记习近平总书记“加快建设世界一流的海洋港口”的殷切嘱托，在省委省政府的坚强领导下，坚持“十位一体”的发展战略体系，紧扣港口主业高效发展，依托港口优势放大发展，跳出港口窠臼创新发展，加快打造世界一流的物流枢纽港、金融贸易港、产城融合港、邮轮文旅港、智慧绿色港，建设“港通四海、陆联八方，口碑天下、辉映全球”的世界一流海洋港口，以转型蝶变融入山东“海洋强省”建设和高质量发展，实现山东港口人的时代梦想。