全面从严治党 写在市纪委十二届五次全会召开之际

永葆初心本色，一以贯之坚定不移全面从严治党

——写在市纪委十二届五次全会召开之际

青岛日报／青岛观／青报网记者 刘萍

激浊扬清惩腐恶，廉洁新风扑面来。

回望2019，在中华人民共和国成立70周年，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，纪检监察工作坚实稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。

这一年，是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一年。坚持学思用贯通、知信行统一，自觉用马克思主义创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥专项整治牵头组织职责，推动全市10个方面285项整治任务落实落地。

这一年，是一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”的一年。围绕贯彻落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，市委“学深圳、赶深圳”、打好15个攻势、优化营商环境等重要部署，督促各级各部门把“两个维护”落实到具体行动上，坚决纠正上有政策下有对策、有令不行有禁不止行为，查处存在违反政治纪律行为的党员干部39人。

这一年，是一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求的一年。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，精准有力惩治腐败，共立案3119件，处分2983人，其中处级以上干部195人。持续巩固深化作风建设成果，查处违反中央八项规定精神问题225起、处理336人，党纪政务处分200人，作风建设“金色名片”越擦越亮，党风政风社风明显好转。

一年来，全市纪检监察机关聚焦主责主业，坚持“严”的总基调，有腐必反、有贪必肃，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利。

深化政治监督，强化监督检查，压紧压实管党治党政治责任

全面从严治党，重在践行“两个维护”。

2019年，全市纪检监察机关强化政治监督保障制度执行，立足职能职责加强政治监督，准确把握、认真落实党的十九届四中全会的新任务新要求，更加自觉地从国家制度和国家治理层面谋划、推进纪检监察工作。

推进政治监督具体化常态化。全市纪检监察机关深入开展贯彻党章党规、执行大政方针等情况的政治监督，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处“大棚房”和违建别墅清查整治中的违纪违法问题，对10个区（市）政府主要负责同志和有关市直部门负责同志集体约谈，问责80人，党纪政务处分27人。

突出“两个维护”，聚焦政治责任，坚定不移深化政治巡察，市委巡察与省委巡视、区市巡察上下联动、同频共振。紧盯被巡察党组织领导班子和“关键少数”，实行区市交叉巡察，着力推动巡察工作向纵深发展、向村（社区）党组织延伸，巡察区市直单位和镇街449个、村居4556个。扎实做好巡察“后半篇文章”，建立健全有关部门协作配合机制，推动开展普遍性倾向性问题专项治理，督促市、区市两级完成整改事项3814项，完善规章制度1609个。

强化压力传导，组织49名区（市）党委和市直党组（党委）书记向市纪委全会述责述廉，与25名市直部门（单位）、市直企业党政正职廉政谈话，对各区（市）和部分市直单位履行全面从严治党主体责任情况进行重点检查，对各区（市）和125个市直单位领导班子专题民主生活会严格督导检查，推动全面从严治党要求落地生根。

党中央的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，全市纪检监察机关强化政治监督保障制度执行，切实增强“两个维护”的政治自觉，不断提高政治监督效能，确保全市上下统一意志、统一行动、步调一致。

持续正风肃纪，保持党同人民群众的血肉联系

作风建设永远在路上。

全市纪检监察机关保持定力、寸步不让，深入开展“担当作为狠抓落实纪委监委在行动”专项行动，集中发起整治形式主义官僚主义突出问题等“五大战役”，查处不作为、慢作为、假作为等问题389起，处理645人，党纪政务处分320人，28次通报曝光71起126人。

深入整治群众身边腐败和作风问题，聚焦教育、医疗卫生等15个重点领域86个整治重点，查处问题635起，党纪政务处分620人，通报曝光15次。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯扶贫项目和资金管理风险隐患，聚焦贪污挪用、虚报冒领等违纪违法行为，查处问题128起、处理202人、党纪政务处分110人，通报曝光典型问题22起27人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和保护伞，把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，查实处结问题线索123件，党纪政务处分及组织处理358人。

坚持精准发力，一点接着一点突破，一锤连着一锤猛敲，纪检监察机关在坚持中见常态，向制度建设要长效，正风肃纪释放的正能量，正深刻影响和改变着岛城的每一个角落。

推出《精准监督导航（2019版）》，明确6个方面40项监督内容、10种监督方式、4项工作机制、10项制度支撑，推动监督具体化规范化常态化。

出台《中共青岛市纪委青岛市监委关于当好“担当作为、干净干事”守护者的意见》，建立函询回复采信、廉评信任、澄清正名等10项机制，6次公开通报澄清不实举报21起。

市委办公厅印发《深化运用监督执纪“第一种形态”工作办法（试行）》，关口前移，做深做实做细干部日常管理监督，筑牢全面从严治党的第一道防线。全市纪检监察机关运用“四种形态”处理6786人次，其中运用第一种形态处理的占55％，实现“惩治极少数”和“管住大多数”相统一。

市委印发《关于加强协同监督积极回应群众关切的工作办法》，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。配套制定实施细则，共受理督办问题线索276件，一批关乎发展、关切民生的突出问题得到系统治理。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

2019年，全市纪检监察机关持续保持高压态势、精准有力惩治腐败，深刻把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在逻辑，持续深化标本兼治，既用好施药动刀的治病之法，又用好固本培元的强身之术，把思想政治工作贯穿监督检查和审查调查工作全过程，用纪律的尺子量人度事，用党的政策感化人教育人，用同志式的关怀挽救人转化人，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

坚持零容忍的决心不动摇，严肃查处青岛国际机场集团有限公司原党委书记、董事长焦永泉，原市环境监察支队支队长沙爱平，青岛农商银行黄岛支行原行长孟庆杰等一批有影响的大案要案，持续释放一以贯之、坚定不移全面从严治党的强烈信号。

制定出台做实做好监督执纪监察“后半篇文章”工作办法，提出纪检监察建议468件，督促有关单位补齐制度短板、堵塞监管漏洞。制作8部警示教育片，汇编青岛市查处党员干部违纪典型案例和严重违纪违法党员干部忏悔书，对全市党员干部开展警示教育。

推进“清廉之岛”廉政文化建设，以“清廉之岛”品牌为引领，以“清廉之声”传播工程、“清廉课堂”打造工程、“清廉园地”建设工程、“清廉风韵”弘扬工程等“四大清廉工程”为支撑，构建市、区（市）和镇（街）三级贯通的廉政文化教育体系，建设廉政文化场馆74个，形成众星捧月、繁星点点的廉政文化教育格局。制作青岛市清廉文化导航，打造半小时廉政文化教育圈，方便党员干部就近接受教育，持续弘扬廉洁精神、培育廉洁理念、倡导廉洁风尚，营造风清气正的廉政氛围。

打铁必须自身硬，从严从实锻造纪检监察铁军

执纪者必先守纪，律人者必先律己。

过去的一年，全市纪检监察机关全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

——强化政治建设。市纪委常委会高度重视自身建设，坚持集体领导，严肃党内政治生活，落实意识形态责任制，当好表率。深化机关党的建设，开展“三述”、领导干部讲党课、重温入党誓词、“三同”等活动，带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

——提升履职能力。开展“对标先进比学赶超争创一流”暨大竞赛大比武活动，召开“学深圳、赶深圳”全市纪检监察系统述典型座谈会，掀起比干劲、比成效、比机制、比创新、比质效、比状态的“六比十九看”热潮；认真落实全员培训要求，组织开展法规制度及岗位技能知识系统测试，努力打造“三化一型”高素质干部队伍。

——创新工作方式。全市纪检监察机关牢固树立平台思维、系统思维，开展纵深推进“清廉之岛”廉政文化建设方案、做实做好巡察“后半篇文章”工作方案答辩会，举办“清廉之岛”廉政茶座，加强全面从严治党理论研究；深入推进流程再造，出台监督执纪执法工作规程等制度，强化制度系统集成和效应叠加。

稳步推进纪检监察体制改革，探索建立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进改革各项工作相互配套、有机融合。实现对市、区（市）两级党和国家机关派驻监督全覆盖，分类推进市直企业、市管金融企业、市属高职高专院校纪检监察体制改革，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。

落实“十严禁”规定，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。制定了市监委特约监察员工作办法，聘请第一届特约监察员20名，强化对纪检监察机关及其工作人员的监督。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，努力把队伍建强、让干部过硬。

展望未来，全市各级纪检监察机关将以习近平总书记重要讲话精神为指引，一以贯之、坚定不移全面从严治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚强保障。