助阵乡村振兴攻势,青岛今起三年每年优选10个镇街建设乡村振兴示范区
同时推动崂山区、城阳区整建制创建乡村振兴示范区
青岛日报/青岛观/青报网讯 为深入贯彻习近平总书记关于“办好一次会,搞活一座城”“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示精神,打好乡村振兴攻势,扎实推进乡村振兴示范区建设,充分发挥示范引领作用,青岛市委农办、青岛市委组织部、青岛市农业农村局、青岛市财政局日前联合制定并发布了《青岛市乡村振兴示范区建设实施方案》。据此方案,青岛将从2020年开始,每年择优选择10个镇(街道)建设乡村振兴示范区,建设周期为三年。推动崂山区、城阳区整建制创建乡村振兴示范区。
(记者 马英歌)
2020年青岛市级乡村振兴示范区建设名单
西海岸新区张家楼镇乡村振兴示范区
西海岸新区海青镇乡村振兴示范区
即墨区灵山镇“花乡药谷”乡村振兴示范区
即墨区龙泉街道莲花田园乡村振兴示范区
胶州市里岔镇乡村振兴示范区
胶州市洋河镇乡村振兴示范区
平度市南村镇乡村振兴示范区
平度市蓼兰镇乡村振兴示范区
莱西市马连庄镇乡村振兴示范区
莱西市店埠镇乡村振兴示范区
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乡村振兴示范区重点建设任务
加快推进土地规模化经营。坚持把土地规模化经营作为乡村产业转型升级的着力点来抓,创新土地规模化经营机制和载体,健全镇级土地流转服务平台,探索建立镇级乡村振兴公司,推广“项目”“土地整理”“产业链”土地流转模式,支持发展村党支部领办土地股份合作社,引导建立土地流转收储机制。培育壮大合作社、家庭农场和新型社会化经营服务主体,发展“耕种防收”等社会化服务模式,支持规模化经营主体做大做强,除崂山区外示范区内村党支部领办土地合作社达到50%以上,土地规模经营水平达到70%以上。
▲位于胶州洋河的半岛田园综合体项目,将建设中国最大的樱桃数字种植基地。(记者 任晓萌 摄)
加强现代农业产业园区和田园综合体建设。坚持把现代农业产业园区和田园综合体作为产业融合、项目承接、要素集聚、“四新”经济发展的重要平台来抓,发挥产业优势,整合资源要素,建设期内至少培育1个市级以上现代农业产业园区或田园综合体。以现代农业产业园区和田园综合体为平台,整合优化特色优势产业链,推动全产业链发展,打造1个以上特色鲜明、产业链强、年产值3亿元以上特色优势产业链。
增强农村基层党组织统领功能。发挥镇(街道)党(工)委“龙头”作用,为镇(街道)赋权增能,压实镇(街道)乡村振兴的主体责任,提升产业、土地、资本、人才等资源要素统筹整合能力,建成乡村经济、治理、服务和资源整合中心。强化村党组织战斗堡垒作用,选优配强村党组织带头人,强力整顿软弱涣散村党组织,落实以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。加强村党组织标准化规范化建设,培育一批农村基层党建工作示范点。
推进农村自治德治法治“三治结合”。健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系,创新“三治结合”实现形式。全面落实“四议两公开”制度,村规民约覆盖率100%。培育和践行社会主义核心价值观,新时代文明实践站(所)全覆盖,促进移风易俗,文明村镇覆盖率达到80%,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化法治乡村建设,健全农村法律服务体系,构建农村矛盾纠纷多元化解机制,深入推进扫黑除恶专项斗争。
推进美丽乡村建设提档升级。实施省、市、县、镇美丽乡村示范多级联创,坚持片区化规划、标准化建设、景区化提升,成方连片打造美丽乡村,将乡村振兴示范区打造成“五美”融合的美丽乡村样板区。全面整治农村人居环境,示范区内村庄清洁行动覆盖率100%,基本实现农村通户道路硬化,基本完成户用卫生厕所改造和农村公厕建设,农村生活垃圾分类全覆盖,60%以上村庄完成生活污水治理。加快补上公共服务短板,农村教育、文化、医疗等公共服务设施有效满足农民需求。
优化调整村庄结构布局。全面完成村庄布局规划,促进乡村“多规合一”。分类推进村庄结构优化调整,基本完成村庄组织融合,有序开展行政村撤并,探索经济融合新模式。积极推动产业、居住融合试点,借鉴小城镇集聚、功能区改造、大项目带动等模式,科学选择居住融合路径,稳妥推进合村并居。
深化农村土地制度改革。依法有序推进集体经营性建设用地入市改革,探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,开展土地承包经营权有偿退出试点、抵押贷款试点。全域开展土地综合整治,盘活农村闲置土地。健全农村产权监管和交易平台。创新乡村产业用地保障机制,推行“点状供地”。积极推动农村创新创业示范引领。探索制定工商资本参与乡村振兴、各类人才向乡村集聚的政策措施,创新金融服务乡村振兴的新业务、新产品、新模式,打开各类先进要素向农村流动的通道。加大“双招双引”力度,实施一批乡村振兴重点项目。打造农村创新创业示范平台,培育发展乡村产业新技术、新产品、新模式、新业态。
实施村集体经济收入倍增行动。深化农村集体产权制度改革,盘活农村资产资源。全面推进村党组织领办合作社,以镇街为单位或跨区域推动合作社抱团发展,全面开展农村“三资”集中清理行动,提高村集体经济发展质量。发挥乡村振兴工作队联镇帮村和第一书记驻村帮扶作用,创新集体经济发展路径,推广“物业经济”“飞地经济”等模式,拓宽村集体增收渠道。2020年,全面消除集体经济年收入低于10万元的村庄。
促进农民持续增收。加强农村劳动力终身职业技能培训,促进农村劳动力转移就业,提高稳定就业能力。培育职业农民、青年农场主、农民创客,提高农民创新创业、增收致富能力。积极推动一二三产业融合,发展乡村旅游、农村电商、精深加工、冷链物流等新业态,增强农民增收后劲。促进低收入户、相对贫困户稳定增收,开展精准帮扶,建立稳定脱贫机制。示范区农民人均可支配收入增长高于城镇居民可支配收入增长和全市农民人均可支配收入增长。