南提北进再创业 高质量发展开新篇—访崂山区委书记孙海生

□青岛日报／青岛观／青报网记者 王杰 霍璟祎

“你们看对面那个建筑工地，建成后将成为崂山规模最大的城市综合体，我们初步计划把东边的塔楼打造成为金融大厦，中间塔楼引入律所、会计事务所等机构打造中介大厦，西侧配套的是为会展服务的星级酒店；通过设计、建设、业态和功能的全方位跟进，推动楼宇经济朝着专业化、集聚化发展……”在访谈间隙，崂山区委书记孙海生向记者介绍起会议室外独特的“窗景”。在这个被命名为国信金融中心的楼宇上，楼体幕墙独特的扇形轨迹结构如粼粼波光般闪耀。

开启“战略北进”、实施“七大行动”……去年以来，崂山区提出了诸多旨在突破区域发展“瓶颈”的新命题。如果将崂山比作一家企业，它应当是一家始终朝着科技、金融、旅游等“垂直”领域坚定前行的高科技、轻资产型企业。而现在，凭借青岛建设国际大都市的新“风口”，这家“企业”义无反顾地开始了“再次创业”的新征程。在采访过程中，孙海生将“再次创业”的愿景、目标、路径、机制、打法一一详述，其间，火花一样闪烁着他对崂山发展核心命题的辩证思考。

在机制层面，刚性与柔性并重——在推进固定资产投资支撑项目和“双招双引”上，拿出顶格协调、精准推进等“硬招数”，对产业扶持政策实施“刚性兑现”；对企业换位思考、有求必应，主动为企业拉订单、跑业务、降成本。1－5月，崂山区固定资产投资高于全市13．2个百分点，新落户10亿元以上重大项目数量增长53．3％。

在空间层面，城市与乡村互融——以开启“战略北进”打开区域发展新空间，着力破解崂山城乡二元结构突出的问题，城乡互济，拓宽乡村振兴路子，拓展城区产业空间，构建全域统筹、联动发展、质效齐升的新格局。

在产业层面，会通与适变相济——坚持“一张蓝图绘到底”，继续拉动金融、科技、旅游、大健康四大产业“引擎”，推动崂山主导产业在全市率先突破。同时，改变“打法”，树立以精细、精准为原则的产业管理模式。

“非常时期必须拿出超常规的思路和打法，力求精细、精准，坚持工程化、项目化导向，一个项目一个项目地提速、挖潜、增效。”

采访之前，记者在崂山区政府大厅的醒目位置看到了这样一个特殊的“公示栏”——全区121个固投重点项目一一在列，不仅标注了各个项目的牵头单位领导、项目阶段、年度目标等信息，连项目每个月所应达到的目标也逐一明示，并以红旗、五星或黄点三种符号公示完成情况。谁牵头的项目超前，谁牵头的滞后，可谓一目了然、众所周知。

崂山区抓项目的强度、精度和速度，由此可见一斑。

“非常时期必须拿出超常规的思路和打法，在做好疫情防控的基础上，紧紧抓住投资这个关键不放松，全力抓开工、抓进度、促纳统，把时间抢回来、把损失夺回来、把工期补回来，全力确保完成全年固投增长任务。”孙海生说。

在崂山区，时不我待的热度随处皆可感知。山东头片区的27栋楼宇丛林般竞相崛地而起，随着首批住宅楼封顶，渐成葳蕤之势；不远处，宝塔形的上实中心“双子塔”正向着201．8米的高度节节攀升，将作为一处新地标重新定位崂山的天际线；位于创智谷片区的微电子产业园项目即将于下个月启动施工，将为崂山乃至青岛的微电子产业擘画新的前景……

孙海生介绍，今年1－5月份，崂山区固定资产投资同比增长14％，列全市第三位，高于全市13．2个百分点；预计上半年，全区固投增长15％以上，新纳统项目102个，同比增长31个。崂山区推出的种种“超常规打法”成为拉动这些数字逆势上扬的“引擎”。

“为抓好东华软件、歌尔产业园、国信金融中心等带动力强的重大项目，我们组建了10个重大项目专班，集中力量攻坚突破。下一步，我们将切实发挥好项目专班、区级领导包联作用，对项目推进中存在的征地拆迁、规划论证等问题，顶格协调推进。同时，力求精细、精准，抓住总投资1600亿元的376个固投支撑项目，一个项目一个项目地提速、挖潜、增效，力争下半年新开工项目80个，其中基础设施项目新开工36个、基础设施投资增长30％以上。”孙海生说。

“坚定不移地把‘一张蓝图绘到底’，点燃金融和科技的‘引擎’，巩固提升旅游业和大健康产业，推动崂山主导产业在全市率先突破。”

“变则其久，通则不乏。”对于崂山的执政者来说，在通与变之间作辩证的考量，厘清产业脉络的承继与革新，是一道“必答题”。在采访中，孙海生反复提到要坚持“一张蓝图绘到底”，这张自高科园时期就已打下初稿的“蓝图”，绘就了崂山区产业格局的本色。

“我们将坚持‘一张蓝图绘到底’，点燃金融和科技的‘引擎’，巩固提升旅游业和大健康产业，推动崂山四大主导产业在全市率先突破。”孙海生进一步展望了崂山主导产业的发展愿景——推动金家岭金融区成为享誉全球的国际财富金融中心，青岛中央创新区成为引领省市创新发展的区域性科技创新中心，崂山风景旅游度假区成为国际知名的山海休闲度假旅游目的地，崂山湾国际生态健康城成为全国大健康产业发展的先行区、示范区。

愿景之下，节点性目标进一步“量化”。今年，崂山区将力争新引进金融机构和类金融企业120家以上、总数突破1100家；力争引进战略性新兴产业项目100个以上、投资过亿元项目10个以上。

要将愿景变为现实，则需要“打法”上的革新。“大水漫灌的粗放模式不能再用了，得精准、精细，不能只抓产业，而要抓得住支撑产业的企业，让主管部门和细化的产业指标一一对应，有的放矢地解决实际问题。”孙海生告诉记者，崂山区已经把支撑GDP的十大产业的发展指标细化为42个二级指标体系，以其中占比最高的营利性服务业为例，这个产业之下又划分为科技管理服务、软件信息等三级指标，而科技管理服务领域则又进一步细化为四块，并逐一分析出支撑指标的企业，尤其是骨干企业，把责任夯实到部门，根据指标浮动及时反应，一旦遇到问题，立即采取针对性强的措施快解决、快推进。

“崂山的发展基础有韧性、有底子，这更要谨防产生优越感，绝不能躺在过去的功劳簿上，要有军人般的血性和斗志。”

崂山的城与乡，仿佛被置于天平的两端。立区至今的20多年间，区域发展重心始终向城的一侧“加码”。如何打破城乡割裂之势，让乡村拓宽产业发展路子、以创新之力催发乡村的再生，同时，让城区摆脱产业空间相对受限的“枷锁”？开启“战略北进”，实施“七大行动”，就是寻求全域高质量发展的底层逻辑。

“崂山的发展基础有韧性、有底子，这更要谨防产生优越感，绝不能躺在过去的功劳簿上，要有军人般的血性和斗志。”孙海生表示，崂山区提出“战略北进”，就是要全面实施升华崂山发展的再次创业，“我们的总体考虑是抢抓青岛建设国际大都市的新风口，以开启‘战略北进’打开发展新空间，向北突破中韩、北宅、王哥庄街道的发展层级，向南提升金家岭、沙子口街道的发展品质，着力破解崂山城乡二元结构突出问题，构建全域统筹、联动发展、质效齐升的新格局。”

值得注意的是，崂山区的“战略北进”不是“战略北移”，而是在南提北进的基础上实现全域统筹。孙海生进一步指出这项战略的重点所在，“南提的重点是楼宇经济，我们实施楼宇经济突破行动，力争未来3年新增亿元楼宇15座、今年新增5座以上。北进的重点是村庄改造，今年，我们在抓好10个社区村改项目的基础上，力争再启动一批社区的村庄改造，预计根据控规，新增产业载体77．3万平方米。”

目标就是号角。“2020年，我们将重点实施好产业集聚、重大项目、楼宇经济、营商环境、城市品质、社会治理、乡村振兴‘七大行动’。之所以把突破口选在‘七大行动’上，是因为我们认为，‘战略北进’的重点是破解崂山城乡二元结构问题，根本支撑还是要靠高质量发展。”孙海生说。

“七大行动”实际上就是七条战线，从不同的方向瞄准“南提北进”这一个“靶心”。产业集聚、重大项目、楼宇经济、营商环境这四个行动，用意在于抓产业、促发展、稳增长；乡村振兴突破行动，则是为了提升崂山农村发展层级，逐步缩小城乡发展差距；城市品质、社会治理突破行动旨在增强群众的怡居体验和获得感，推动发展成果共享。