【燃烧激情建功青岛】他全力保护青岛的根和魂 让老城复兴

【青岛新闻网原创】

（策划/姜舒骞 统筹/孙怡璇 撰文/宋波鸿 图、视频/宁冠宇）

在市南区历史城区保护发展局（后简称保发局）局长张涛的办公室里，可以俯瞰市南老城区——浙江路教堂、信号山、小鱼山、小青岛……掩映在红瓦绿树、碧海蓝天之间，老城区颇有几分布拉格、威尼斯等欧洲城市的风姿和味道。

“真的很漂亮，天气好的时候会更美。老城区是青岛市近现代历史的发祥地，是青岛这座城市的‘根’和‘魂’。我们要把这些青岛特色保护好，甚至把它们发扬光大。等到明年，再看看青岛市的老城区，可能又会增添新的味道和内容。”望着眼前青岛独有的美好景致，张涛感慨表示。

2020年是西部老城区复兴发展的重要节点

在市南区寸土寸金的30平方公里的土地上，西部老城区占据半壁江山，西部老城区复兴发展将是市南区突破发展瓶颈、拓展发展空间、实现全域高质量发展的重要支撑和强劲引擎。为加快西部老城区的复兴发展，推动历史城区保护利用更新工作进入快车道，2017年6月，市南区成立了区历史城区保护发展局，主要负责西部城区保护发展战略研究、规划建设及产业发展和招商工作。张涛担任局长。

张涛介绍说：“从2018年到任至今，我在保发局已经工作了2年时间。作为新成立单位，我们也经历了从无到有、步入正轨到乘势而上加快运行的历程，在调查摸底、研究论证、规划设计、产业布局、招商引资、重点项目推进等方面做了大量的基础性工作，为西部置换植入新产业、实施中山路区域保护改造奠定了基础、提供了保障。”

张涛说：“2020年是西部老城区复兴发展的重要节点，是重点项目迎难攻坚、加快推进的关键时刻。在中山路区域保护改造上，目前已经完成了中山路天桥的拆除工作，并将护栏打开，让市民游客可以从栈桥一路走到中山路上，实现了栈桥和中山路的互通。完成济南路拓宽项目区域房屋征收工作和济南路拓宽路基工程，推动劈柴院二期项目完成北京路5号院修缮施工并投入运营，宁阳路街区项目完成街区环境整治提升和宁阳路12号、17号院修缮施工，黄岛路片区项目启动一期试点区域的加固修缮施工。在西镇更新发展上，推动小港湾项目推进土地整理工作；团岛湾中苑码头项目正在进行主体招商和规划设计方案编制；青岛湾广场项目启动国风大酒店拆除工作，编制规划方案。”

成立三大指挥部实现老城区改造攻坚

2018年9月，市南区西部老城区复兴发展工作领导小组成立，领导小组由7名区级领导同志、41个相关单位主要负责同志组成，规格之高、力量之强前所未有，充分体现了区委、区政府推动西部老城区复兴发展的坚强决心。研究编制《青岛湾城市设计规划》，出台《全面推进西部老城区复兴发展的意见》《2019－2022年西部老城区复兴发展工作行动纲要》《西镇更新发展战役和中山路区域保护发展战役行动方案》，把西部老城区复兴发展置于全市发展大局中谋划、与邮轮母港区整体推进，坚持时尚引领、文化回归、经济繁荣、民生改善，计划用10年左右的时间，将西部老城区建设成为经典与时尚相统一、历史与现代相融合、宜商与宜居相协调的时尚魅力城区，建设好青岛国际大都市的客厅。

目前，市南区成立了济南路拓宽项目、青岛湾广场项目、中山路步行街项目攻坚指挥部，实行区级领导领衔负责、顶格推进，抽调精干力量组成攻坚小组迎难攻坚、加快推进，举全区之力以最实的作风、最优的路径、最新的举措攻山头炸碉堡、强力攻坚突破，坚决打赢这场攻坚战役。中山路区域改造工作短时间内形成了攻势，实现了点上突破。

张涛表示，“青岛湾广场、中苑码头、小港湾项目将是市南区拓展发展空间的关键所在、强劲引擎，目前，青岛湾广场项目在指挥部领导下摸透情况、研透政策、做透工作，联合市有关部门进一步提速补偿谈判，已进场完成国风大酒店楼座拆除的施工准备工作，10月30日实施拆除施工；小港湾项目在攻坚专班的推动下，土地整理工作和一期区域土地招拍挂正在加快推进；中苑码头项目继续深化招商洽谈和规划设计方案编制。”

投融资渠道开先河产业策划拓展路径

老城区的地位和特色，毋庸置疑，那么如何在保留历史遗迹的同时，并能够与商业有机融合，张涛和他的团队也在努力破题。

张涛说，“前期，我们在打造‘八大关万国建筑博览汇项目’、青岛1907光影俱乐部、青岛1903里院客栈等历史建筑保护利用方面作了积极的探索和尝试，取得了很好的社会效益和经济效益。下一步，我们将统筹协调解决历史建筑产权关系、安全隐患、保护修缮等方面的问题，落实好三个坚持：坚持时尚引领、坚持文化传承、坚持特色发展。“

宁阳路街区项目是历史城区“文化符号”保护利用的典范，在拓展投资融资渠道上开创先河，市南区保发局学习借鉴国内外先进城市的成功经验，坚持市场化运作，运用社会化资本＋运营管理的模式，创新招商方式，通过公开招标择优选取项目投资运营主体。2019年10月18日发布项目招商招标公告，经多家单位激烈竞标，2019年11月8日开标确定投资运营单位为北京度工投资控股有限公司。

在建筑设计和产业策划上拓展路径，确定该项目投资运营单位后，委托设计单位编制建筑设计和产业策划方案，拟以青旅式、艺术设计酒店及特色民宿等不同形式的旅馆业态作为主导业态，辅以餐饮、购物业态，融入书吧、文创等文化元素和酒吧（静吧）夜生活元素以及品牌咖啡、茶馆、西餐等休闲元素，实现住宿休旅空间向消费空间的融合过度，打造“青岛特色主题民宿街区”。还规范了项目联合审查流程，市主管部门牵头规范了历史建筑、传统风貌建筑联审流程、文物保护单位联审流程、一般建筑联审流程、人大汇报程序、施工审批程序、项目建设运营程序等工作程序流程，为其他历史城区保护利用项目推进提供了遵循和借鉴。

在招商推介方面，市南保发局建立招商引资项目库，加大扶持政策的宣传推介力度，采取“走出去”、“请进来”相结合的方式，并先后赴北京、上海、广州、深圳等地进行招商考察，与万科集团、上海月星、中国国际能源集团等多家企业洽谈投资合作事宜，已与4家单位签订合作协议，正在与部分意向单位完善项目合作方案。

张涛说：“当前，是市南保发局突破发力、攻坚克难的关键时期，我们将以这次‘燃烧激情、建功青岛’主题实践活动为契机，持续锤炼本领，以昂扬的斗志、奋进的精神担当作为、创新实践，为建设活力、时尚、方便、温馨的历史街区燃烧激情、贡献力量。保护好我们青岛的‘根’和‘魂’，让西部老城区重新振兴起来！”