青岛市实施乡村振兴战略“五大突破、十大行动”方案

青岛日报社／观海新闻11月20日讯 10月底，《青岛市实施乡村振兴战略“五大突破、十大行动”方案（2020－2022年）》（以下简称《方案》）出台实施，成为我市实施乡村振兴战略的一次政策创新。今天下午，观海新闻记者从市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，青岛将以镇为单位整建制打造10个乡村振兴示范区，动员多方力量共同参与乡村振兴，探索设立乡村振兴领域投资基金，打造乡村振兴齐鲁样板中的样板。

要打好乡村振兴攻势，必须打破条块分割的工作格局，进一步提升系统性、整体性、协同性；动员全社会力量共同参与，推动城市资金、资源、人才等加速向农业农村流动；强化以工补农、以城带乡，最大限度凝聚乡村振兴合力。《方案》系统梳理了未来一个时期我市乡村振兴面临的主要任务，提出了五大突破方向和十项重点行动，为实施乡村振兴攻势理清了工作思路、优化了战役路径。

《方案》着眼全面实施乡村振兴战略，提出今后三年全市将重点实现“五大突破”，即突破打造乡村振兴齐鲁样板、突破乡村产业高质量发展、突破深化拓展“莱西经验”、突破农业农村“双招双引”和突破深化农村改革。五个方面重点突破任务，既体现了乡村振兴最新任务要求，又与《2020年青岛市乡村振兴攻势作战工作方案》《青岛市乡村振兴攻势作战方案（2019－2022年）》等紧密衔接。

据悉，在打造乡村振兴齐鲁样板方面，《方案》提出要以镇为单位整建制打造10个乡村振兴示范区，探索不同类型乡村振兴模式，构建土地规模经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制。这一机制为全省首创，显示了青岛以镇为着力点、以村为操作点，打造“样板中的样板”的决心。

在乡村产业发展方面，《方案》提出建设30个田园综合体，引进签约过10亿元乡村振兴大项目20个，年内农业固定资产投资增长30％以上。这些大项目，将成为未来全市乡村发展的龙头，引领乡村产业加速转型。

围绕“五大突破”，《方案》部署了“十大行动”，分别为机关党组织帮带行动、城乡基础设施一体化建设攻坚行动、工会助农行动、乡村振兴青春建功行动、美丽庭院“巾帼引领”行动、“百企帮百村”行动、乡村教育支持行动、人才返乡入乡促进行动、规模经营行动和文明乡风培育行动，涵盖乡村产业、人才、生态、文化、组织等各个方面。用一个文件统筹推动工青妇、教育、国有企业等群团组织和社会力量共同参与乡村振兴，这是我市实施乡村振兴战略的一次政策创新。

据介绍，《方案》中不少具体政策为首次推出，在全国全省具有独创性。机关党组织帮带行动提出，在市、区（市）机关中择优选择1000个党组织对口帮带1000个村（社区）党组织，推动党建连抓、发展联促、治理联推、服务联做，将原有的乡村振兴工作队、第一书记等政策进行延伸拓展，进一步丰富和压实了派出单位的帮扶责任。工会助农行动提出，组织全市各级工会帮扶1000个市级以上新型经营主体，充分发挥了工会贴近企业、联系职工的特点，推动新型农业经营主体向规范化、农民向职业化发展。乡村振兴青春建功行动提出，组织市和区（市）1000个团组织、青年组织，结对帮扶3000名农村青年创业带头人，可以更好发挥共青团突击队的作用，把农村青年组织起来共同创业致富。

按照《方案》部署，年底前，全市农村基本实现村内道路“户户通”，生活垃圾分类覆盖率和无害化处理率达到100％，新建省级美丽乡村示范村20个，开展美丽村居试点10个；到2022年，全市将打造农产品加工业千亿级产业链和7条百亿级特色优势产业链。

为确保各项行动落地见效，《方案》对组织领导、政策支持、协调配合等提出明确要求，强调有关单位要持续加大人力、物力、财力投入，探索设立乡村振兴领域投资基金，搭建平台、优化环境，引导资源要素向农业农村集聚。下一步，青岛将制定各项行动的细化实施方案，确保各项任务落细落小落到实处。（青岛日报／观海新闻记者 王凯）