文明市民陈呈章：扎根基层18年 他是"最贴心"的​社区民警

青岛新闻网1月19日讯（记者 孙志文 通讯员 邱建军）当陈呈章被派到市南区香港花园社区时，这里已更换了四任社区民警。刚从部队转业入警的他明知这是个“硬骨头”，还是决心挑起这副重担，而且一干就是18年。

社区有多少楼、楼里住着什么人，常住人口和暂住人口具体数，他都了如指掌，调解矛盾纠纷、入户走访、处置突发事件，只要是老百姓的事，就是陈呈章自己的事。在这个和群众“贴”得最近的社区民警岗位上，青岛市公安局市南分局珠海路派出所一级高级警长陈呈章用简单的“以民为本”理念，不断拓展为民服务的外缘，架起了一座警民“连心桥”，成为了群众心中“最贴心”的社区民警。

日前，陈呈章被评为2020年十二月份青岛市“文明市民”。

扎根基层一线，当好社区管理员

香港花园是丁家庄、辛家庄拆迁安置社区，片大点多、地理位置优越，云集了近千家单位、场所，是当时青岛出了名的“大杂院”，治安状况十分复杂。“哪里需要我，哪里离群众近，我就到哪里去。”刚从部队转业入警的陈呈章明知这是个“硬骨头”，还是决心挑起这副重担。

陈呈章刚开始去走访，连门都敲不开，没人听他讲话。“敲得开门、说得上话、交得了心”——他将这作为贴近群众的切入点，挨家挨户去走访，多时一天楼上楼下能跑十几公里，仅落户材料入户调查一项，每天就要完成近百份。“陈警官真能吃苦，社区20多条大街小巷，到处都是小商铺，5000多户居民不少都是出租屋，他白天晚上不停跑，硬是将“一标三实”的底数摸了上来。”当时一位同事的社区干部评价说。在香港花园社区警务室档案柜里，近一米高的纸质资料整齐排放着，这都是老陈的“心肝宝贝”。在陈呈章建立的22种档案里，常住人口、流动人口、重点人员，企业、商店、甚至流动的小吃摊位无所不有， 40多万字的社区资料按人、物、地、组织分门别类、应有尽有。凭着“行万里路、进千家门”练就的硬功夫，陈呈章成了社区里的“活字典”。

日夜守护群众，当好社区服务员

多年来，陈呈章始终践行“以人民为中心”的发展思想，不断探索社区服务管理新方法。他在警务室创建了“少儿托管角”、“新市民就业信息服务站”，涉外民事调解委员会，先后托管放学后家中无人接送的小学生1500余人次，让120余名外来失业人员重新走上了工作岗位，为50余名外国人解开了心结使他们握手言和。香港花园社区现有80余名孤寡、空巢及行走不便的老人,为更好服务这些老年人,陈呈章建立了“警民相约”机制,架起了一座便民服务的“桥梁”。近年来，陈呈章上门为老年人办实事、解难题200余件，受到老年人的普遍欢迎。

社区有一家私营敬老院，里面住着18位老人。由于他们年事已高行走不便，看病就医比较困难。陈呈章在了解到这一情况后，及时联系社区诊所医生，为他们定期免费查体，并为每位老人建立了一份健康档案。为让老年人生活更加充实，陈呈章每年都自己掏钱为他们订一份老年健康报，满足了老年人的精神需求。每逢年节、老人生日，陈呈章都带着礼品前去看望送上祝福。

社区杨大娘的女婿正在办理户口迁移，作为户主的她，按规定应该和女婿一起到派出所办理相关手续，由于杨大娘身患疾病行走不便，有些材料无法到派出所现场填写。陈呈章闻讯后，随即来到杨大娘家中，帮杨大娘补齐了女婿户口迁移所需材料。杨大娘很是感激，逢人便夸陈警官是“最贴心”的社区民警。

带着真情去工作，当好矛盾调解员

在香港花园社区，群众间的小矛盾小纠纷，陈呈章一出面很快就能平息。多年来，陈呈章调解各类矛盾纠纷多达六百余起，没有一起引起涉法信访事件。“居民闹矛盾第一个想到的是他，最信服的也是他”。一位社区群众这样说。2019年6月，因不满邻居家的雨水排水口漏水致自己家墙体发霉，社区一家住户一怒将邻居家排水口堵住，两家闹得不可开交，居委会先后调解3次都未成功。无奈之下，居委会找到了陈呈章，陈呈章连夜组织两家坐到一起。说来也怪，陈呈章一开口，两户态度马上缓和了下来：“陈警官，你来做个调解，我们都听您的。”三言两语下来，两家商议了解决方案，握手言和。

香港花园外来人口多，聚集了来自韩国、日本、美国、法国、意大利等25个国家和地区的境外居民，走在小区里，蓝眼睛、黄头发的外国人随处可见，这里仿佛就是一个“小联合国”。由于辖区租赁房屋多、流动人口多、境外人员多，三多现象导致矛盾纠纷也随之增多。多年来，陈呈章调解各类矛盾纠纷多达上千起，没有一起引起涉法信访事件。为解决涉外纠纷这个难题，陈呈章成立了由民警、律师、外管联络员组成的联合调解小组，成功调解涉外纠纷50余起。来自哥伦比亚的温妮等三名外籍留学生，2018年5月入住社区，她们经常在家唱歌跳舞，引起邻居辛女士不满进屋责怪，温妮等人感到辛某的行为有私闯民宅之嫌，于是两个人一起找到陈呈章诉苦。陈呈章约谈了房东、找来“外管员”和当事人进行了沟通商谈，很快解决了这个矛盾。温妮等人在感谢之余，向陈呈章竖起了大拇指！

矛盾纠纷早一天解决，就早一天消除不安定因素。陈呈章在处置居民纠纷时，总是当日事当日毕，形成了调解纠纷不过夜的惯例。居民刘女士在不知情的情况下，购买了一处纠纷房产，在办理过户时遇到了麻烦。今年全国两会前夕，刘女士扬言要进京上访。陈呈章获悉后立刻靠上做工作，找来律师给刘女士提供法律援助，让她通过法律渠道解决问题，最终刘女士打消了上访念头。陈呈章还在居委会设立律师会客厅，聘请了区司法助理、律师事务所律师加入，让群众有个说事拉理的地方。

疫情面前勇逆行，做好平安守门员

2020年春节，新冠肺炎疫情突然袭来。危急时刻，陈呈章挺身而出，联合社区党员带领群众，演绎了一幕幕“抗疫真情”。他带头成立社区“疫情防控宣传队”，走街穿巷向过往行人进行疫情防控宣传，张贴市南分局警方公告，深入居民户、商铺进行详细解释。利用党建+微信的形式，向群众推送疫情防控知识。争锋多面把社区疫情防控知识传递到居民心里。疫情防控的重点是流调，关键是居家隔离人员。陈呈章把摸排管控的责任扛在肩，组建了一支由120人的摸排突击队，仅用一周时间就把社区13800余人摸排了一遍。对摸排出的离青返青人员，陈呈章通过电话询问，车辆查询、机票确认等多种途径，掌握了湖北等疫情高发地区人员来社区，社区居民去疫区的活动轨迹，从中确定了38名隔离对象，陈呈章冒着被新冠肺炎传染的风险，亲自陪同医生上门随访，在给隔离对象提供服务的同时，对他们实行24小时监督，确保居家观察人员顺利度过了隔离期。 

在做好社区常态化疫情防控的同时，陈呈章主动请缨，要求承担入境人员集中隔离酒店执勤任务。他舍小家顾大家，把年迈的父亲托付给兄妹，克服自身年龄大，患有高血压及多种疾病困扰，积极投身隔离酒店抗疫一线。期间，他对进入酒店的人员、物品，他逢人必登、逢物必检，对思想不稳、心理焦虑的留观人员，陈呈章总是耐心疏导、不厌其烦，用实际行动为疫情防控做出了应有贡献。

金杯银杯不如老百姓的口碑。在陈呈章的努力下，香港花园社区成为了全市社区警务工作的标杆，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断提升，陈呈章的工作也得到各级肯定，获得了50余项荣誉。2009年5月，他被国务院军转干部安置工作小组、中组部、人社部和解放军总政治部联合颁发的全国模范军队转业干部称号。2010年2月，被山东省公安厅授予“我最喜欢的十佳人民警察”称号。2010年3月，获得青岛市人民政府“人民满意公务员”称号。2012年4月，获得青岛市人民政府青岛劳动模范称号。2012年5月，获得公安部全国公安机关爱民模范称号。2012年，获得全国优秀人民警察称号。2014年，获得山东省总工会富民兴鲁劳动奖章荣誉。2020年，被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号。