增量超南京，青岛跻身千万人口城市的惊喜与挑战

5月21日上午，山东正式公布七普详细数据。

在备受关注的各地市人口方面，青岛成为山东第二个跻身千万人口的市，仅次于人口大市临沂。

青岛人口破千万其实没有多大意外，去年疫情期间的全民核酸检测，已经暴露了青岛的家底。在2020年10月14日举行的青岛市疫情防控情况新闻发布会上，青岛市官员承诺：力保完成覆盖全市1100万人的全员核酸检测。

所以，实际管理人口超千万在意料之中。

值得关注的是增量，2010年六普时青岛人口为871．51万，本次人口普查，官方公布的青岛数据为1007．17万，10年增加了135．66万。

这一增量超过了南京，目前在全国排15位。

令人意外的是济南，人口没有达到之前所说的千万级别。

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人口规模，是城市实力的体现，关乎城市未来。

从全省来看，山东过去10年新增人口573万，青岛占山东总增量的23．5％，这一数据足见青岛的吸引力。

从青岛人口占比看，从2010年占山东总人口的9．10％，到2020年的9．92％，增幅为0．82％，位居全省第一。

济南的占比也在提升，由2010年的8．47％，提高到2020年的9．06％，增幅为0．59％。另一个稍有增长的是临沂，占比增幅为0．36％。不过临沂的人口增势并不强，10年仅增长了不到40万人。

有增的，就有减少的。数据来看，淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、德州、聊城、滨州在全省的人口占比均下滑。

人往高处走，通过人口数据的变化，可以折射出经济的集中度和活跃度。

人口增幅较大的三座城市分别为胶东经济圈、省会经济圈和鲁南经济圈的核心城市，人口的流向基本符合山东做强三大经济圈的意图。

上海交通大学特聘教授、中央经济社会领域专家座谈会9位发言专家之一陆铭曾表示，未来中国还会出现人口进一步向发展条件更好的地方集中，从国家层面来看，人口向着沿海地区进一步集中；从地区层面来看，人口更加向着中心城市、省会城市和经济发展动力较强的城市周边集中。

从这一角度讲，人口过千万的青岛，仍有人口大幅增长的可能。正如陆铭所说，如果未来户籍制度进一步完善、基础设施建设以及公共服务的提供进一步优化，这些城市人口的增长趋势仍然会持续。

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山东公布的数据，让济南有点尴尬。 

4月17日上午，2021亚信金融峰会在济南举行。济南市相关领导在致辞中提到，“今天的济南，面积超过1万平方公里，常住人口超过一千万，地区生产总值突破万亿大关、增速位居全国20强城市第一位。”

本次公布的数据显示，济南人口为920．24万，距离千万还有约80万人的距离。

将青岛的数据放在全国比较，应该说是“中规中矩”。

全国增量最多的两大城市均位于广东：深圳和广州，分别高达713万和597万，数据之高令人恐怖。实施强省会战略的西安和郑州也是赢家，一个增加448万，一个增加397万。

总体来看，人口流向珠三角和长三角的趋势依然未变。

在竞争激烈的泛长三角区域，南京的数据不甚理想。10年人口增加131万，远低于省内对手苏州的228万。

青岛的增量高于南京，但低于对标城市宁波，宁波增量为179．86万。宁波雄厚的制造业基础，加之近些年大力推进的智能化改造，成为吸纳人才的蓄水池，2018年宁波市制造业人才净流入率达7．56％，位列全国重点制造业城市之首。

宁波通过产业舞台留人的方式，值得青岛借鉴。

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人口过千万，以及未来人口继续增加的预期，会给青岛在经济发展、城市治理等各方面带来挑战，要做好管理和承接的准备。

首先，城市基础设施的短板必须尽快补齐。人口增加给教育、医疗、交通等都会带来压力，加快地铁、城市道路以及外出高铁的建设迫在眉睫。这些年，频遭市民吐槽跨海大桥接线、断头路等，要抓紧推进。

第二，胶东一体化要加速。人口数据显示，包括烟台在内，胶东多个城市的人口在全省的占比减少。减少的部分，除了省内消化，肯定有很多走出了山东。改变这一趋势，唯有抱团打造胶东自身的优势产业，塑造胶东自身优势，才能留住人。目前，胶东一体化签署了很多协议，但在人口户籍、GDP分成等核心领域，尚未见实质性动作。

第三，人口争夺依然激烈，珠三角和长三角的虹吸效应强大，青岛人口破千万值得庆祝，但人才流失的危机并未解除。青岛要继续强化招引政策，尤其要留住和吸引高层次人才。

千万人口，是一个起点，也是一个坎儿。