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【青青岛观察】拓展"莱西经验" 莱西持续推进乡村全面振兴

2021-06-17 05:00 作者:陈志伟 来源:青岛新闻网
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【青岛新闻网独家】

记者 陈志伟

上世纪80年代末,莱西形成了以党支部建设为核心的农村基层组织建设“三配套”经验。

1990年,在莱西召开的全国村级组织建设工作座谈会总结推广“莱西经验”,统一了全党在改革开放新形势下加强农村基层组织建设的思想认识,确立了党支部在农村组织建设中的领导核心地位,巩固了党在农村的执政基础。

近年来,莱西市顺应新时代农村发展需要,把农村基层党组织作为乡村振兴的“主心骨”,构建以基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”工作体系,推动基层党组织引领乡村振兴加速跑,让百姓收获满满幸福。

6月16日,青岛新闻网记者跟随“见证青岛”采访团走进莱西市,见证在党的领导下,这片热土发生的翻天覆地变化。

基层党组织是乡村振兴的坚强堡垒

基层党组织是乡村振兴的主心骨。作为“莱西经验”的诞生地,以组织振兴为统领推动乡村全面振兴,是青岛实践出来的真知。近年来,莱西不断深化拓展“莱西经验”,优化农村基层党组织体系,使农村基层党组织始终成为乡村振兴的坚强战斗堡垒。

水集街道产芝村虽靠近城区,但几年前村集体年收入还不足3万元,经济相对薄弱。在街道党工委指导下,该村党支部成立了乡村旅游专业合作社,村集体以资金、资产等入股,村民以劳动力、土地等入股。每逢周末、节假日,产芝村的“开心农场”、露天烧烤、采摘园、农家乐餐馆几乎家家爆满,村里110套闲置房屋、500多亩耕地一下子成了能分红的“宝贝疙瘩”,村集体年收入增长到80多万元。

基层党组织的政治引领和村集体经济组织“统”的功能充分发挥后,为农业农村融合发展注入了源头活水,使得农民组织了起来、资源整合了起来、产业发展了起来。

结合深化拓展“莱西经验”开展党史学习教育,莱西市进一步发挥基层党组织的核心作用,开展非公有制经济组织、社会组织中“双强六好”党组织创建、“党建领航物管先锋”等全域党组织覆盖行动,将全市1580个党支部的43971名党员和机关事业单位职工全部纳入党史集中学习。

目前,共覆盖机关党组织69个,社区党组织68个,村党组织111个,两新党组织111个,莱西市以“关键少数”带动“绝大多数”,党员全覆盖带动群众,用好红色资源,广泛开展宣讲,在全社会营造浓厚学习氛围,夯实群众跟党走的思想基础。

顺联达农业合作社组织线上特色农产品推介会。

产业振兴 让农民鼓起“钱袋子”

乡村振兴,关键是产业振兴。

“莱西会议”经验以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设,带动群众走共同富裕之路。结合深化拓展“莱西会议”经验开展党史学习教育,莱西市立足于新形势下的乡村振兴,发展新兴产业,推动党史学习教育与经济社会发展两不误、两促进。

莱西市日庄镇沟东新村由沟东、徐家寨、青峰岭、南埠、玉池5个自然村组成,其中4个曾是省定贫困村。新村党总支成立后,成立葡萄产业、乡村旅游、乡风文明等5个功能型党小组,创新“党总支+合作社+农业公司+农户”模式,整合5个村庄的土地、资产、人才等生产要素,开发无核葡萄基地1200亩,新村集体经济收入从3万元增至101万元,人均收入增至26800元。如今,“抱团”发展的沟东新村成为远近闻名的葡萄种植专业村、休闲度假的“打卡地”。

七星河新村整合7个自然村的资金、资产、资源,成立新村集体经济合作社,形成“基础股+资源股+发展股”的股权模式,以人口股形式量化股份5701股,由新村集体经济合作社统一对外招商引资,项目收益按照3:3:4的比例进行分配。

新村已落户七星河产业园项目30家,智慧农业区建有亚洲最大的单体农业智慧温室,工业聚集区现已落户的中建材·5.0中性硼硅药用玻璃和碲化镉薄膜太阳能电池项目,投产后可实现年产值35亿元、税收3.7亿元;高效农业区积极争取上级资金1000多万元,建设占地面积200亩的现代农业示范产业园,每年可增加村集体收入50万元;休闲生活区打造了七星河新村民宿文化景观带。

打好生态王牌 实现绿色崛起

乡村振兴需要生态振兴作支撑。如今在莱西风景如画的九顶庄园,在十几年前还是九顶山安山岩矿遗留下的废弃矿坑,经过精心修复利用,两处废弃矿坑终于变废为宝,重新焕发出绿色生机。

为了恢复九顶山的生态环境,莱西市在调研中发现,废弃矿山附近的气候、水源和土壤等自然条件非常适宜酿酒葡萄的大规模种植,于是因地制宜引入外资,按照“废弃矿山为核心区建设葡萄酒庄,周边区域辐射发展葡萄种植”的思路建设九顶庄园,逐渐形成集葡萄培育种植、葡萄酒生产、文化展示、旅游接待和休闲度假于一体的综合性精品葡萄庄园,辐射带动周边村民种植葡萄2000余亩,每年人均增收2多万元。

在废弃矿坑中“掘金”,是莱西市生态环境保护工作的一个缩影。多年来,莱西市将改善生态环境,加深产业融合写入全市发展改革规划,积极推进生态与产业交融共进。2020年10月10日,生态环境部公布第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单,莱西位列其中,成为全省唯一入选的县级市。

近年来,莱西市以建设大青岛北部绿色崛起的典范之城为目标,以生态产业化、产业生态化为依托,在新旧动能转换、城乡融合发展、实现乡村振兴的道路上不断探索,生态环境不断得到改善提升,生态禀赋加快转换为发展优势,走出了一条“绿水青山”转换“金山银山”之路。

如今,人们谈起对莱西的第一印象,大沽河、莱西湖、姜山湿地、大青山等“蓝色水网”“绿色屏风”和休闲体育、乡村旅游、莱夷古乐、莱西木偶戏、非物质文化遗产等文旅标签已然刻入脑海,“绿水青山”早已成为造就当地百姓致富发家的“金山银山”。

工作做得到不到位 老百姓说了算

莱西将党史学习教育与提升服务群众质量相结合,将社会治理工作重心下移至792个网格,开展“代办式”“点单式”群众服务;实施便民服务精准化,建好用好镇、街道党群服务中心和村庄党群服务站。

群众说,党员办。在莱西村庄,一张张看不见的网格已被划定,所有涉及基层公共服务、公共管理、公共安全的事项,统一都纳入网格服务管理内容,实现了乡村服务“上面千条线、下面一张网”。每名网格员只负责30-50户,他们既熟悉每户村民的情况,又了解各项惠民政策,为民服务代理开展得有声有色。

网格党员每日到贫困户家中走访1次,每周到包联群众家中走访一遍;线上打造“青云”微网格、“鹰眼”等数字化管理服务平台,搭配微网格手机客户端,实现了区域信息一键上传、民情民意一键上报、服务事项一键办理。已解决群众“急难愁盼”问题550多件,累计化解劳动争议37件,为农民工追薪135万余元,化解城镇居民住房产权历史遗留问题300余个。

莱西市打造“有呼必应”三平台,解难事联动办。

搭建“呼应联动”智能平台。创新“重点工作、呼应联动”政务服务新模式,着力提高政务运行协同性,已协调解决事项近200个,其中为企业排忧解难120个,省、青岛市级重点项目建设普遍提速20%以上,开展信访突出问题“大排查、大调处、大回访”,累计化解重复访案件613起。

搭建“企呼市应”企业微信服务平台,通过平台搜集企业意见建议、转办服务企业工作队提交的问题143条,在电视台开播《政策开讲》栏目,开展了企业家服务日服务周活动,协调解决涉及审批、土地等企业遗留问题137个。

打造社会监督平台,开办《行风在线》节目,上线22天受理有效问题429个,并及时公示办理情况,实现答复率100%;已开办《问政面对面》节目6期,受理群众反映问题24个,办结率100%。

以德育人 助力乡村文化振兴

文化振兴是乡村振兴的灵魂。

莱西市夏格庄镇双山村在几次人居环境测评中都以高分通过,这让该村党总支书记张洪洲很是开心。“村里设立道德基金,村民通过志愿服务获得道德积分,可以兑换实用物品,村民自我管理、自我服务的热情大大提升。”张洪洲介绍,相较于雇人打扫卫生,村民自愿清扫,村集体省钱了,村民卫生习惯养成了,村庄环境更美了。

而在莱西于家屯村,先后有112名村民在志愿者登记册上郑重写下了名字,根据自身兴趣、特长,分别加入党员先锋、治安巡逻、卫生督导、邻里纠纷和事佬等6支志愿服务队。

2020年以来,莱西市出台《莱西市加强乡村德治体系建设实施方案》,着力构建组织协调、教育阵地、评价引领、实践养成等德治体系,以“道德积分”为抓手,加强农村思想道德建设,倡树乡村文明新风尚,不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。

据了解,莱西市成立了150余家道德加盟店,丰盈“道德资产”,鼓励村民以道德积分兑换生活物品,形成“好人好事—道德积分—关爱回馈”的良性循环机制,引导群众崇德向上、孝老敬亲、邻里和睦、见义勇为、志愿服务,真正让有德者得实惠、有动力。

此外,莱西市还大力推行少年德学联盟、“德者有得”等德治工作,成立900余支“上善莱西”志愿服务队,引导广大党员群众和青少年学史崇德,人人争当志愿者,积极参与助老和留守儿童照顾、村庄环境卫生整治,年可为村集体节省环境费用2000余万元,为乡村善治提供了有效抓手。

“组织力+市场力”探索城乡融合发展新路

“莱西经验”以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设,带领群众走共同富裕的路子。

在党史学习教育中,莱西市立足于新形势下的乡村振兴,运用“组织力+市场力”促进集体经济壮大发展,促进一二三产业融合发展,促进城乡融合发展。

莱西市坚持包联领导顶格推进,每名市级领导确定包联1-3个新村,每个市直单位帮扶1-2个新村,每个新村至少有1名专业党建工作者驻村任职,最大限度整合优势发展资源,促进村企联动发展。

莱西全市土地规模化经营率达到70%以上,村民凭资金、土地、技术入股,实现资产变资本、资金变股金、农民变股东,将全市80%以上的农户纳入农业产业化经营体系,实现致富增收、绿色发展。土地规模化经营也让更多劳动力得到解放,为二三产发展拓展了空间,促进村企联动发展,全市90%以上的村庄集体经济收入达到20万元以上,1-4月份莱西全市固定资产投资增长27.3%,其中工业投资74.2%、民间投资22.5%。

5月27日,莱西市与省派莱西市乡村振兴服务队联合举办了服务乡村振兴“万企兴万村”签约仪式暨推介交流活动,59家企业与村庄结对签约,已确定项目帮扶资金1378万元。

根据《莱西市国家城乡融合发展试验区实施方案》,到2025年,莱西将基本建立城乡统一的建设用地市场,进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度更加完善,基本建立生态产品价值实现机制,城中村改造合作平台和城乡产业协同发展平台功能更加完善,城乡融合发展的体制机制和政策体系基本完善,形成城乡融合发展的莱西模式和经验。

“莱西市在党史学习教育中继承发扬‘莱西会议经验’,坚持党建统领,全域党组织全覆盖推动学习宣讲,党员联系群众全覆盖推动办好实事,包联新村党委全覆盖推动绿色崛起,‘一统领三覆盖’夯实了动员群众永远跟党走的思想基础、情感认同、发展信心,成为乡村振兴‘红色引擎’。”莱西市委副书记周正说。

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