老百姓的事就是天大的事！市长顶格调度 查摆问题 “加码”十个民生领域攻坚！

城市，承载着人民群众对美好生活的向往，也检验着经济社会发展的质量。一座城市要走出高质量发展之路，不仅要锻造自身长板，更要补齐民生短板。

人民有所呼，政府有所应。今年4月，青岛聚焦人民群众反映强烈、反复投诉的痛点堵点问题，启动民生领域十大集中攻坚行动，努力让群众看到变化、得到实惠，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三个多月来，市政府主要领导顶格协调、顶格推进，各级各有关部门根据职责分工制定细化具体工作方案，明确时间表、路线图和重要节点任务目标，倒排工期、挂图作战，各攻坚“战场”均有突破性战果。

8月11日上午，青岛市委副书记、市长赵豪志主持召开市政府常务会议，听取2021年民生领域十大集中攻坚行动各事项进展情况汇报，安排部署下一步工作。

与以往市政府常务会议议题均由一个牵头部门负责汇报不同，在听取民生领域十大集中攻坚行动推进情况汇报时，并不是由负责牵头的市政府办公厅汇报，而是让攻坚行动所涉及的11个部门逐一汇报各自所负责的攻坚任务，相信由此也更能激发各部门的责任感和紧迫感。

在汇报中，各个部门负责人结合PPT演示，借助文字、照片、图表、动图等各种形式，详尽细致地对每一项攻坚任务目前进展、取得的成效、存在问题及下一步工作打算予以汇报。赵豪志认真听取每一项汇报，不时就所涉及的问题与大家进行深入交流。

要持续深入推动民生领域十大集中攻坚行动，点面结合，标本兼治，全力解决人民群众急难愁盼的问题，并建立完善长效机制。各牵头部门要担负起主要责任，强化工作协同，加强信息化手段应用，出真招，求实效。要加大宣传引导力度，强化曝光警示作用，取得群众的支持和配合，以群众满意度作为行动成效的重要评价标准。

01

精准把脉对症开方，

11个部门发起“大会战”

一枝一叶总关情，一点一滴见初心。

让城市更加方便、温馨，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，就必须切实解决好群众生活中的各类堵点痛点难点问题。

今年初，青岛市政府办公厅会同有关部门对近年来特别是2020年以来政务服务热线、舆论监督等渠道受理的400多万件群众来信来话进行大数据分析，梳理出关注度较高的热点难点问题。

“星期三问城管”聚焦占路经营、露天烧烤、小广告治理等，提升城市品质。

精准把脉，对症开方。经市政府常务会议研究，最终确定以消费市场、食品安全、教育培训、旅游管理、工资保险、交通秩序、城市品质、公共交通、城市建设、房屋产权办理等十个民生领域为重点，开展集中攻坚。

6月份，华中路贯通工程建成试通车，打通高新区南北联通瓶颈

明确市住房城乡建设局、市城市管理局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市交通运输局、市文化和旅游局、市教育局、市自然资源和规划局、市商务局、市邮政管理局等11个部门，对23个事项进行重点攻坚。

攻坚行动涉及内容与百姓生活息息相关，都是难啃的“硬骨头”。比如，消费市场领域聚焦预付消费卡监管、整治虚假宣传、不良广告等；食品安全领域瞄准餐饮食品卫生和网络外卖监管、“三小”食品安全问题；教育培训领域聚焦教育培训机构监管；旅游管理领域聚焦民宿管理、景区服务管理；房屋产权办理领域主要是在全市推进“交房即可办证”便民服务常态化、化解城镇居民住房产权历史遗留问题。等等。

7月24日至8月31日期间，城运控股公交集团市南巴士228路线在每个周六周日增发“海水浴场专线”

一场攻坚战在青岛打响，向影响人民群众获得感、幸福感、安全感的问题“宣战”。

02

顶格协调推进，

十大集中攻坚初见成效

民生领域十大集中攻坚行动启动以来，市政府主要领导亲自研究推进措施，多次作出批示指示，顶格协调、顶格推进。

各责任部门协同攻坚，密切配合，切实提升工作系统性、整体性、协同性，将攻坚行动与全国文明典范城市创建、“放管服”改革、公共交通完善等工作充分结合，统筹推进，不断提升城市治理能力和水平。

青岛首个环境与物业管理委员会今年6月在城阳成立

在今天举行的市政府常务会议上，11个部门逐一汇报了攻坚行动进展——

市住房城乡建设局：围绕解决老旧小区改造过程中乱搭乱扯线缆问题，已完成整治的老旧小区17个，整治的各类线缆187余公里；围绕加强物业管理及老旧小区房屋专项维修资金申请使用问题，不断完善法规政策体系，整改问题183件；围绕强化群租房问题监管处置工作措施，开展信访隐患较大小区群租问题专项治理。

线缆入地整治，小区整洁如新（胶州方井园小区整治后）

市城市管理局：在加强供热管理方面，新增供热配套面积开工720万平方米，已完工228万平方米；在违建治理和占路经营方面，年初制定的200万存量违建治理任务已经全面完成；在占绿毁绿整治方面，已整治涉绿问题2300处，恢复绿地面积8．3万平方米。

工作人员为新增供热用户进行现场检测。

市公安局：扎实开展相关交通违法整治，围绕货运车辆、渣土车超载等严重交通违法整治，截至7月底，查处超载违法行为3．3万余起，涉牌涉证1．5万余起，非法改装3600余起；查处快递、外卖电动车交通违法行为18．1万余起。

今年以来，交警支队共查处快递、外卖电动车交通违法行为18．1万余起。

市人力资源社会保障局：围绕工资和保险领域群众反映突出的3项难点痛点问题攻坚克难，立案查处工资、保险类案件3075件，按期办结率100％，为劳动者追发工资5159．15万元、补缴社会保险246．71万元；督促企业依法落实带薪休假，为劳动者追回年休假工资18．1万元。

今年4月，莱西市法院依法为26名外来务工人员“讨”回被拖欠的工资

市市场监管局：围绕校园周边“小作坊、小摊贩、小餐饮”整治，建立中小学校周边食品销售业户清单管理制度；围绕餐饮和外卖食品安全整治，清理不合规餐饮业户1500余家；围绕虚假宣传、不良广告整治，梳理2300余条投诉举报线索，立案查处虚假宣传、违法广告案件20起，罚没款71万元。

对经营场所食品卫生监管

市交通运输局：声屏障已安装完成1780米（占总量的37％）；查处出租车各类违法违规行为1465起，包括“黑出租”341辆、不合规网约车510辆、出租车拒载绕路高收费违章614起。

今年5月举行的交通运输执法领域突出问题专项整治动员部署会议

市文化和旅游局：针对不合理低价游问题，查处、整改问题60余个，取消3A级旅游景区3家、2A级景区1家；深化厕所革命，今年以来对全市110家新建、改建的旅游厕所奖补271万元。

旅游旺季来临前，崂山区部署旅游整治行动

市教育局：围绕引导教育培训机构规范经营重点对无证和违规办学、违规收费、虚假广告宣传等内容开展集中整治，截至6月30日，向社会公布年检不合格166家，发整改通知465家，行政处罚16家，罚没款12．81万元。

市南区对辖区教育培训机构进行检查。

市自然资源和规划局：围绕不动产登记，全面推行“交房即可办证”常态化，截至目前，全市完成“交房即可办证”项目30个，涉及居民10500余户；强力推动城镇居民住房产权历史遗留问题化解，截至7月底，全市摸排非涉法涉诉问题项目165个、6．08万户，具备转移登记条件111个、4．51万户（化解率74．12％）。

市不动产登记中心市北二中心为居民办理不动产权证书。

市商务局：会围绕开展预付消费领域攻坚整治行动，督促符合备案条件的发卡企业依法备案。目前，在市商务局备案的规模发卡企业25家，其中正常经营企业19家，因经营不善关店4家，经企业申请撤销备案2家，售卡、用卡企业120余家，基本覆盖大中型以上商场、超市。

部门联动开展预付卡消费检查。

市邮政管理局：聚焦解决人民群众反映比较强烈的快递末端服务网点运营不规范、投递服务质量有待提高的问题，引导督导各邮政快递企业进一步强化对快递末端服务网点的管理，目前已完成300处示范店网点的升级改造；强化企业主体责任落实，严格落实上门投递规定，立案查处、责令改正、约谈告诫6家快递品牌。

邮政部门打造的快递示范店

03

攻坚不辍标本兼治，

让群众看到变化得到实惠

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

作为落实党史学习教育和“我为群众办实事”活动要求，促发展、惠民生的一项重要举措，民生领域十大集中攻坚行动23项任务都是事关民生的难点痛点问题，必须把每项工作、每个环节、每个细节都抓牢做实，攻坚不辍，标本兼治，不搞形式，不走过场。

梳理十大集中攻坚行动前期工作不难看出，各领域攻坚成效不一，有的刚刚起步，有的初见成效，有的效果不错，但是与建设现代化国际大都市、争创全国文明典范城市、建设人民满意政府的要求相比，与人民群众的期待相比，还有很大差距。

市北开展浮山北麓综合整治行动

比如，在强化群租房问题监管处置方面，虽然青岛出台了等相关文件，但中介机构和租赁企业涉嫌违法案例频发，违规行为易引发民事争议；

比如，在整治违建治理、占路经营、侵占绿地方面，虽然全市启动“拆违治乱建设美丽家园集中行动”，利用1年时间对城市建成区内违法建设和市容乱象集中攻坚，但目前看，新生违建还时有发生，个别区域、点位占路经营和侵占绿地问题整治不到位、不彻底，存在反弹回潮现象；

比如，在交通违法整治方面，虽然交警部门采取了多种措施开展相关突出问题整治，但渣土车闯红灯、超载、号牌不清等违法行为仍屡禁不止，尤其是夜间无警时段渣土车各类交通违法行为时有发生；

再如，青岛作为海滨城市，每年有大量游客来青旅游度假，但沿海一线黄牛拉客、虚假宣传、诱导消费、不合理低价游等扰乱旅游秩序，海上旅游随意加价、无证经营、违规运营影响游客体验，无资质经营旅行社业务、随意变更行程等违规行为损害消费者权益，无疑将对青岛旅游带来不利影响，给这座城市“抹黑”；

……

推进声屏障安装工作

“问题是时代的声音”，只有直面问题、研究问题、解决问题，才能汇聚起推动发展的正能量。

问题导向、结果导向。市政府常务会上，各部门在汇报攻坚行动各事项进展情况的同时，也查摆了问题，明确了下一步工作方向——

“考虑我市存在噪音污染的桥梁道路仍然较多，财政资金投入难以满足高架路和桥梁设置隔音屏全覆盖，下一步将通过实施城市道路降速、采用路面静音新技术、新材料等措施控制噪声，同时积极拓展资金渠道，争取在新建高架路中配建隔音设施”；

“聚焦新生违法建设动态清零、新一轮摸排存量违建基本清零‘两个清零’，持续加大违法建设治理力度，确保完成年度再拆除200万平方米违建目标任务”；

“认真贯彻《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，结合我市实际，制定具体实施方案，确保双减工作取得实效”；

……

推进小作坊转型升级

开弓没有回头箭，民生改善无止境。

随着民生领域十大集中攻坚行动的纵深推进，一个更加方便快捷、高效协同、开放包容的民意收集办理体系正在逐渐完善，一项项群众反映强烈的痛点难点堵点问题正不断得到解决。

在以人民为中心的发展理念指引下，这项行动必将凝聚起全市人民“心往一处想、劲往一处使”的强大合力，不断把建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的美好事业推向前进。

作者｜刘成龙

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