蓝天之下 何以竞逐!西迁29公里，胶东机场背后的城市群角力

新启用的青岛胶东国际机场，距离青岛市中心区域约60公里，超出前任流亭机场约29公里，市区居民乘坐飞机出行的时间和交通成本不同程度增加。但是，作为山东省内首座4F级国际机场，胶东机场的愿景显然不止于青岛。

胶东机场处于山东半岛“日照－威海－潍坊”T型结构的中心位置，随着胶东经济圈一体化发展率先起势、山东半岛城市群龙头作用协同提升，将成为与区域一体化发展相结合的国际化区域性交通枢纽，为胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群壮大崛起插上垂天之翼。

胶东经济圈交通图

新机场到底有多重要？

当前，以1个以上特大城市为核心、依托发达的交通网络形成的城市群，已经成为承载发展要素的主要空间形式，经济圈的辐射能力也成为城市竞争中的重要“得分项”。

以京津冀、长三角、珠三角等为代表的12个城市群，经济总量占全国80％以上。中共中央、国务院2018年11月18日明确指出，以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群等城市群推动国家重大区域战略融合发展。

交通是城市群发展的关键要素之一，纵观世界级城市群，一个明显的共同特点是以机场群为支撑。中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津研究发现，世界级城市群经济活跃、高收入人群较多，对航空运输的需求十分旺盛，受限于机场最佳经济规模而建设了多个机场，甚至多个大型国际枢纽机场，且机场群之间联系紧密。

在城市群枢纽位置新建大型机场，推动城市群内机场群建设，承载着城市群在新一轮竞争中的野心。国家发改委在2017年提出，京津冀、长三角、珠三角将在2025年形成3大世界级机场群。近几年，这3个机场群的发展特点日趋明显。

2019年9月投入运营的北京大兴国际机场，明确了服务辐射京津冀城市群的定位。大兴机场与天安门直线距离47公里，驾车距离超过50公里，而与河北省廊坊市以及下辖的固安县、永清县在距离上更近。大兴机场的选址既有平衡北京南城、北城发展差距的意味，也寄托了将京津冀城市群扭得更紧的美好愿景。

争当山东半岛城市群高质量发展的先锋、黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵，胶东经济圈急需国际枢纽机场加持，培育便捷高效的世界级机场群。作为“改变我国民航市场格局的新机场之一”，新启用的胶东机场将为胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群快速崛起提供强力支撑。

区域竞合的短板在哪里？

与铁路、公路相比，民航仍是造价最高的交通方式，机场的建设规模和枢纽程度直接代表了城市与地区的经济发展水平。某种程度上，机场群之间的竞争，是城市群经济实力的晴雨表。

在国内3大机场群中，长三角机场群作为一个共同体，最无懈可击。作为长三角城市群的核心，上海市早在1999年就建成了4F级的浦东国际机场，并赋予了打造国际航空枢纽的极大期望。目前，不管是机场总体数量、建设水平还是吞吐量规模，长三角机场群都领先于京津冀、珠三角两大机场群。

从机场群的协同发展来看，珠三角主要依靠广州白云机场和深圳宝安机场带动。2019年，深圳宝安机场旅客吞吐量为5293万人次，广州白云机场旅客吞吐量为7338．6万人次，后者占珠三角机场群总吞吐量的53％。长三角机场群发展比较协调，内部差距不大，上海浦东机场在长三角机场群的吞吐量占比仅为32％。

同时，机场也是城市和区域经济的重要增长点。围绕机场产生的人流、物流、信息流、资金流乃至航空城，都为城市的扩张发展提供了强大的势能。

目前，胶东经济圈有青岛胶东国际机场、烟台蓬莱国际机场两座“千万级”机场，还有处在快速发展阶段的威海大水泊国际机场、潍坊南苑机场、日照山字河国际机场。2019年，胶东五市机场群旅客吞吐量共4018万人次，其中，青岛流亭机场2555．6万人次、烟台机场1005万人次、威海机场309万人次、日照机场102万人次、潍坊机场47万人次，烟潍威日4市机场旅客吞吐量只有青岛流亭机场的57％，潍坊机场旅客吞吐量不到青岛的2％。

在区域竞合发展中，胶东经济圈要争当山东半岛城市群高质量发展的先锋、黄河流域生态保护和高质量发展的排头兵，必须打造一个强大的国际枢纽机场，带动周边城市向更高能级迈进。

“十年谋划、五年建设、一朝启用”的胶东机场，将全面突破流亭机场跑道、航线、空域等发展瓶颈，让青岛与仁川、大阪、北京、上海等国际城市站在同一起跑线上，充分发挥东北亚几何中心的优势，打造面向日韩的1小时快线，凭借胶东经济圈及山东半岛城市群强大的腹地经济实力，重新塑造东北亚航空版图。

如何助力龙头引领作用？

作为山东省首座4F级机场，胶东机场与北京大兴机场、上海浦东机场等大型枢纽机场的等级相当，定位是“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场，将构建“沟通南北、辐射西部、面向日韩、连接世界”的开放型航线网络布局。

胶东机场开设国内航点约130个，通达京津冀、长三角、粤港澳、成渝城市群核心城市和中西部、东北部地区重要航空枢纽城市，国际及地区航点连通日韩、欧美澳、东南亚、南亚、中东及我国港澳台地区约50个重点城市。规划到2025年，可满足旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨的保障需求。

作为集航空、高铁、地铁、高速公路于一体的综合交通枢纽，胶东机场将进一步拉近胶东五市间距离并实现更深层次的交流对接，为青岛发挥中心城市龙头引领作用、协同烟潍威日构筑中日韩深度合作“胶东渠道”、打造中国经济新的增长极带来重大契机。

胶东经济圈区域位置图

山东社科院经济研究所区域经济研究室主任李广杰表示，胶东机场不仅能加大胶东经济圈对内对外的辐射力度，在南北经济加速融合的当前，也能对产业、人才等资源的快速聚集和各类要素的高效配置提供强力支撑，有助于所处区域与国内重点区域、国际重点城市的交流与融入。

目前，烟台蓬莱国际机场二期正在加快建设，将打造面向东北亚的区域枢纽机场，力争2022年建成投用。预计2030年，旅客吞吐量达2300万人次，货邮吞吐量20万吨。

胶东机场给潍坊带来的便利最显而易见，从高密站以及高密北站前往胶东机场最快只需要16分钟，从潍坊北站乘坐高铁到胶东机场仅需28分钟，而从青岛北站乘坐高铁和地铁直达快车前往新机场，分别需要23分钟和28分钟。潍坊在积极和青岛对接、推进胶州－高密临空临港协作区的同时，也在紧锣密鼓地推进机场迁建。潍坊新机场选址寿光稻田镇，总投资87亿，规划2030年旅客吞吐量290万人次，货邮吞吐量9万吨。

按照山东省统一部署，胶东五市将推进机场协同发展，以4F级胶东国际机场为核心，打造面向日韩的国际枢纽空港，提升航空运输市场规模。力争到2025年，胶东五市机场旅客吞吐量翻一番，突破8000万人次。

可以预见，随着胶东经济圈一体化发展加速，以胶东机场为核心的机场群也将振翅腾飞。