两个生态布局、十项重点任务 详解青岛"十四五"林业发展规划

青岛新闻网9月3日讯（记者 丁淑华）今天下午，市政府新闻办召开新闻发布会，详解《青岛市“十四五”林业发展规划》（以下简称《规划》），市园林和林业局党组成员、副局长耿以龙介绍，至2025年青岛市林业方面森林覆盖率将达到15%、林木良种使用率达到87%、林业产业总产值突破236亿元、森林火灾受害率不高于0.5‰；园林方面绿地率和绿化覆盖率分别达到36%和40%以上、人均公园绿地面积不低于15㎡、林荫路推广率实现85%、公园绿地服务半径覆盖率85%；此外，园林林业领域的共性指标古树名木和后备资源保护率要实现100%。

《规划》以“生态优先，绿色发展；规划引领，绿色融合；以人为本，绿色共享”为原则，围绕“10+2”的目标布局，开展“6+4”项重点工作，谋划全市范围内园林和林业行业未来五年的发展蓝图，重点突出保护与发展并重，提质与增量并举，统筹全市园林林业一体化。

两个布局，统筹生态资源全产业优化发展

打造“一轴、两廊、三系、群线、多点”的园林林业生态结构布局。一轴是大沽河生态中轴；两廊是滨海景观生态廊道、北部生态廊道；三系是东部崂山山系、西部黄岛山群山系、北部大泽山山系；群线为河道和道路绿带等线形生态要素；多点为各类自然保护地、生态林场、森林乡镇、综合公园、社区公园、游园、口袋公园等呈点状分布的生态斑块。

构建“一带、三群、五区”的林业产业发展布局。一带为大沽河生态产业发展带；三群为崂山山系森林旅游发展集群、大泽山山系森林旅游发展集群、黄岛山群山系森林旅游发展集群；五区为北部特色林果发展区、西部木本粮油林木发展区、东部特色茶果发展区、中部林木花卉发展区、西南部特色林果发展区。

六大任务清单，攻坚保护发展各领域

《规划》从生态保护、生态建设、生态修复、生态产业、生态文化、生态科技六个方面出发，依托我市“山、海、城”地域特征，推进山水林田海岛海湾系统治理，推动公园城市建设，构建布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的城乡一体化生态空间格局。

生态保护方面。全面推行林长制，完善组织体系和工作机制；全面推进自然保护地体系建设，实施勘界立标加强监督管理；提高全市风景名胜区建设管理水平，科学编制规划，有效保护利用风景名胜资源；提高森林管护水平，加强林地、湿地和陆生野生动植物资源保护；加强城区绿地保护，开展绿地普查，推进绿线划定；提高园林绿地精细化管护水平，创建精品绿地和园林式居住区；完善森林火灾综合防控体系和政策性保险体系建设，构建有害生物检测预报体系。

生态建设方面。实施森林生态廊道和水系生态廊道建设工程，新建森林生态廊道100千米，增加河道绿化长度236千米；实施封山育林工程2000公顷，加快森林植被的恢复、更新和质量提升；推进郊野（山头）公园和滨水公园绿地建设，打造“滨海岸线公园-滨河公园”的青岛特色滨水绿地体系；实施生产绿地转型建设工程，将原市区内的生产绿地逐步完善成为中心城区内的公园绿地；推进立体绿化建设，提高城市绿视率和绿化覆盖率。

推进海绵型绿地建设，提升城市自然积存、自然渗透、自然净化功能；加强城市防灾避险绿地建设，公园绿地应急避险场所实施率达到70%以上；实施绿道建设和道路绿化提升工程，完成500千米绿道建设，林荫路推广率达到85%以上；开展城区绿地公园品质提升建设，打造“社区公园-游园-口袋公园”三级城市公园体系，完善“300米见绿、500米见园”的公园绿地服务功能；加强古树名木保护，建立古树名木健康档案，做到“一树一档”，建档率达到100%，全面落实古树名木保护、管护、养护工作目标责任制；初步建成林业碳汇计量监测体系框架，形成林业碳汇计量监测基础。

生态修复方面。统筹实施包含生态修复造林、沿海基干林带提升、低产低效林改造的生态修复工程2000公顷。规划实施包含森林质量精准提升和森林抚育的森林提质增效工程，完成森林提质增效7650公顷。进一步提升生态保护能力，增强生态系统稳定性。

生态产业方面。大力发展生态旅游康养产业，建设点、线、面布局合理的生态旅游网络体系，推动森林旅游从观光向体验、康养等多业态并重方向转变；加强森林食品资源开发利用，加大珍贵树种种植规模，促进经济林、用材林产业发展；优化林下经济产业结构，推广先进实用技术和发展模式；振兴林木花卉产业，引进培育推广林木良种，推动苗木花卉产业升级。

生态文化方面。积极争创国家生态园林城市，推动公园城市建设；开展山东省森林城市、森林乡镇、森林村居创建工作；拓展全民义务植树尽责形式，全面推进“互联网+义务植树”活动；创新“公园+”建设模式项目，打造多功能、多体验的公园式活动场所。

生态科技方面。强化各类科技创新平台建设与应用，成立生态智库，推动人才队伍建设，切实提高行业科创能力与水平。深化行业改革，推动产业规模化，促进园林林业可持续发展。

四项保障措施，保障绿色发展落地

《规划》提出，用多项政策措施，确保规划落地落实。一是组织保障，加强组织领导，制订实施计划，强化工作联动；二是资金保障，增加财政投入，探索市场化机制，发展绿色金融；三是制度保障，完善法规加强制度建设，强化评估调度，持续深化制度改革，加强监督检查；四是技术保障，加强科技合作，扶持科技型企业，引进高水平专业人才。