青岛“十四五”交通规划解读：打造智慧生态交通城市 推进“轨道上的胶东经济圈”

城市发展，规划先行。

今年是“十四五”开局之年，全市“十四五”专项规划已陆续印发。城市建设，经济发展，交通要先行。9月3日，记者从“十四五”专项规划政策解读系列新闻发布会上获悉，《青岛市“十四五”综合交通运输发展规划》，在经过前期调研、思路研究、集中编制、征求意见、专家论证、修改完善等必要过程之后，将于近期印发实施。

围绕打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽总目标，支撑青岛建设全球海洋中心城市。“安全、便捷、高效、绿色、经济”，可持续发展的智慧生态交通时代即将到来。

瞄准“国际性综合交通枢纽”

交通是国民经济的基础和先导，对一个城市的发展至关重要。

《青岛市“十四五”综合交通运输发展规划》提出，围绕1个总目标、2个着力点、3个重大转变、4个一流建设、5大发展理念、6大发展领域，加快推进“十四五”综合交通运输发展。其中，一个总目标就是：围绕打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽总目标，支撑青岛建设全球海洋中心城市。两个着力点：依托港口和航空两大着力点，以世界一流港口和国际航空枢纽为核心，突出开放融合，构建“东西双向互济、陆海内外联动”的青岛交通大格局。

到2025年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系迈上新台阶，综合交通网络系统性、与经济社会发展协同性明显提升，依托重大工程，创建交通强国示范城市，基本建成“主城区与市内各区市40分钟通勤、胶东经济圈1．5小时通达、国内主要航空枢纽城市3小时覆盖”的综合交通网，完善国际运输网络布局，初步打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽，服务支撑全球海洋中心城市发展。

具体而言，到“十四五”末，全市铁路运营里程将达到740公里，2020年660公里；高速公路通车里程将达到910公里，2020年865公里；普通国省道一级公路比重将达到52％，2020年41％；青岛港货物吞吐量将实现6．7亿吨，2020年6．05亿吨；集装箱吞吐量将达到2580万TEU，2020年2200万TEU；集装箱航线将超过200条，2020年178条；胶东国际机场旅客吞吐量将达到4100万人次，去年因为受疫情的影响，仅仅是1456万人次；货邮吞吐量将达到43万吨，2020年20．7万吨；洲际航线将达到14条，2020年11条。

2018年6月，习近平总书记视察山东时指出，要加快基础设施互联互通，为高质量发展提供强力支撑。实施综合交通“硬建设”和综合运输“软服务”是青岛交通规划的“双轮驱动”战略。按照《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》给予青岛的定位和任务，青岛统筹谋划，科学布局，目标清晰，步伐全面提速。

构建体系、网络、系统和生态

凡事预则立。推进重大基础设施建设，青岛有蓝图有规划。

围绕打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽总目标，青岛将从体系、网络、系统和生态方面推进交通建设。青岛市交通运输局党组副书记、副局长李虎成介绍，规划确立了四个任务。一是，打造具有全球竞争力的国际性综合交通枢纽城市。全力构建以空港和海港为辐射中心、以高速铁路和高速公路为骨干、与城市交通系统紧密衔接的现代综合交通运输体系；全力打造“四廊四路十字星、三纵三横双枢纽”的综合交通运输网络格局，完善“五纵五横六连”高速公路网，优化铁路干线网布局，大力发展港口枢纽经济，全力推进青岛国际航运服务中心建设，以转场运营为契机加快拓展胶东国际机场航线网络布局。

二是打造全国主要的国际物流中心城市。推动枢纽节点布局优化，加快推进“六区十一园”建设。构建“2＋5＋2”多式联运发展格局，加速向沿黄流域、日韩、东南亚等地区拓展，加快形成联通欧亚、辐射全球的国际物流大通道网络体系。推进国际合作和标准对接，做大企业联盟，引导企业转型，支持多式联运发展。

三是打造人文时尚宜居幸福的现代公交都市。围绕五市一体化，构建以青岛为中心的城际客运体系，完善以城际铁路为主体，以公路为补充的大容量、快速度捷运系统。持续推进轨道交通建设，巩固青岛“公交都市”建设成果，扩大公交服务广度和深度。加强铁路即墨北站、平度站、莱西站等客运枢纽各种运输方式的快速衔接，完善枢纽引导标识系统，提升综合客运枢纽服务品质。四是优化人文交通设施，持续关注特殊出行群体，优化出行服务机制，增强交通出行人文关怀。

四是打造可持续发展的智慧生态交通城市。构建集约高效、泛在互联、全域一体的青岛市海陆空铁一体化综合交通智慧运行与服务体系。建设“综合交通大数据一体化应用平台”，推进智慧港航、智慧公路、智慧枢纽、智慧出行、智慧物流、智慧执法六大领域发展。推进绿色集约循环发展，完善交通运输安全生产治理体系，强化交通应急救援能力，深化交通标准化建设。

一个“安全、便捷、高效、绿色、经济”，可持续发展的智慧生态交通城市呼之欲出。

推进“轨道上的胶东经济圈”

当前，区域协同发展已上升为新时代国家战略。山东于去年1月9日印发了《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，胶东经济圈一体化发展迈出实质性步伐。2020年以来，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市紧密协作，交通一体化发展工作实现了良好开局并向纵深推进。

《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》中明确提出，“以青岛为核心，打造胶东一小时交通圈”。《青岛市“十四五”综合交通运输发展规划》中，提出了“胶东五市一体化综合运输通道总体布局”。

推进铁路和公路基础设施互联互通。将尽快开工建设青岛西至京沪高铁辅助通道铁路、董家口至沂水西铁路，推进青岛经平度至莱州铁路、潍坊至董家口铁路规划建设工作。实施青兰高速、沈海高速（南村至日照界段）改扩建工程，力争开工建设莱州至青岛高速公路，解决烟台西北部与青岛高速连通的问题，从而完善高速公路主骨架。实施G204烟沪线（莱西段）改线工程、G309荣兰线（胶州段）改建工程，这些工程都是毗邻市普通国省道“瓶颈路”，通过这些瓶颈路的改造提升，来实现互联互通。启动青岛潍坊间、青岛烟台间、青岛日照间未贯通路段改造工程。

打造世界一流港口群和国际航空枢纽。认真贯彻省政府《关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见》，充分发挥青岛港国际枢纽港功能，推动半岛沿海港口组团发展，发挥青岛港国际枢纽港的龙头地位，带动半岛沿海几大港口组团发展，从而提高区域港口群的整体能级。以胶东国际机场启用为契机，强化五市机场间协作，统筹优化航线网络布局，提升五市航空运输市场整体规模。统筹区域通用机场建设，共同打造规模适度、结构合理、功能协调的通用机场网络。

提升区域交通运输服务便利化水平。学习借鉴成都市域铁路公交化运营成功经验，利用既有铁路资源增开胶东半岛城际列车，目前已委托中铁二院展开研究，先行研究增开潍坊北站经胶东机场站至青岛北站的城际列车，打造铁路网络“半岛环”。开行日照至董家口地铁站、高密至胶东国际机场等公交化客运班线，不断强化毗邻市间的一体化运输服务水平。推进五市交通执法部门指挥调度体系衔接，开展跨区域交通联合执法，严厉打击区域性非法营运活动。完成青岛国际航运中心现代航运服务信息化平台建设，提升半岛地区高端航运资源集聚能力，支撑东北亚国际航运中心建设。

乘坐高铁更方便了，高速公路更开阔顺畅了，机场转场设施一流航班更多了，港口综合通过能力更强了，农村的路更好走了。这是关于青岛交通实实在在的体验。随着交通建设的全面提速，“十四五”交通规划的逐步实施，青岛高质量发展的步伐越来越有力。