一年接着一年干，坚持不懈抓三年！青岛瞄准问题补短板，再部署提升城市品质！

创建全国文明典范城市、提升城市品质，是贯彻落实习近平总书记“建设现代化国际大都市”重要指示要求、顺应人民群众热切期盼、进一步增强城市核心竞争力的现实需要。

10月9日，青岛召开创建全国文明典范城市提升城市品质工作推进会议，调度今年以来争创全国文明典范城市工作进展情况，查找不足、分析原因、研究对策，部署下一步工作。

今年以来，青岛多次顶格部署、高位推进，掀起了创建文明典范城市、提升城市品质的热潮——

4月1日，青岛市委市政府召开全国文明城市总结表彰暨争创全国文明典范城市动员部署会议，要求全市上下要统一思想、协力攻坚，聚焦市民反映强烈的违建治理、环境卫生、市容秩序等问题，出重拳、下重手，推动创城各项重点工作落到实处，全力争创全国文明典范城市。

5月27日，在全国文明城市总结表彰暨争创全国文明典范城市动员部署会议召开一个多月后，青岛再次召开争创全国文明典范城市工作调度会，深入查摆创城工作问题短板，要求各区市相关部门聚焦问题、转变作风、狠抓落实，以过硬举措提升创城工作水平。

7月5日，青岛市城市管理工作动员部署会议召开，要求全市各级各部门要增强做好城市管理工作的责任感，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，聚焦城市管理重点领域攻坚突破，推动城市面貌实现新变化、城市品质实现新提升，不断提升人民群众的获得感满意度。

这几次顶格动员部署调度会议都坚持问题导向，都以一个“问题曝光专题片”开场，直面问题不护短，明确目标抓到位，围绕争创全国文明典范城市的短板、影响城市品质提升的问题，形成合力真抓实干、真抓实抓，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，让市民有更多获得感、幸福感。

01

打出“组合拳”，提升城市品质力度空前

从4月1日全市争创全国文明典范城市动员部署会议召开，到现在已经过去了6个多月的时间。

这期间，青岛各区市、各部门统一思想，合力攻坚，拿出前所未有的力度，聚焦创建全国文明典范城市提升城市品质中存在的问题，聚焦人民群众的“急难愁盼”，出实招、打硬仗，打出了一套“组合拳”，各项工作取得阶段性进展——

根据“势在必得、势在必创，创则必成”目标要求，青岛确定了“争当试点-争取参评-争创典范”“三步走”创建思路。目前，青岛与其他12个城市列入全国文明典范城市试点城市范围，进入了获取参评资格的第一梯队；

拆违治乱方面，在半年完成全年200万平方米存量违建拆除任务基础上，已累计拆除各类违建410万平方米，清理乱堆乱放、乱贴乱画等市容乱象70多万处，浙江路6号、永吉路“三层小楼”等一批违法建设的“硬钉子”被拔掉；

城市“微更新”方面，在全面完成微更新25个示范项目基础上，新增10个项目；

山头公园整治方面，截至目前，山头公园已开工建设23个，完成绿道建设19.4公里，立体绿化69处，共计整治绿化面积60万平方米，绿化裸露土地面积29万平方米，栽植乔木1.7万株，灌木6.6万平方米；

整治提升道路绿化方面，对24条主干道两侧及重点区域可视范围内城市裸露土地进行绿化整治；

治理堵点乱点方面，对青医附院、妇儿医院、市立医院等重点医院，实行限时单行、优化流线等交通组织优化措施，对市实验小学、太平路小学、湖南路幼儿园、江苏路幼儿园进行交通组织优化，为改善停车秩序，设置限时、临时泊位，增设道路泊位4200余个；

推进老旧小区改造方面，2021年全市计划开工改造城镇老旧小区216个已全部开工，改造面积601万平方米，惠及居民7.3万户，总投资和每平方米投资均列全省第一；

推进未贯通道路打通方面，2021年全市计划打通未贯通道路30条，截至目前已累计通车12条；

……

经过七个多月的合力奋战，这样一份阶段性工作“成绩单”，实属不易。但也要清醒地意识到，与现代化国际大都市标准要求和人民群众对优美环境、优良秩序、优质服务的需求相比，对标国内先进城市，还存在着差距和不足。

争创文明典范城市、提升城市品质工作推进到现在，已经到了船到中流浪更急，人到半山路更陡的阶段，需要全市各级各部门坚持问题导向，直面存在的短板和问题，持续向硬骨头攻坚、向深水区迈进，不达目标“绝不收兵”。

02

这些短板和问题，青岛要坚持不懈抓三年

违法建设、私搭乱建现象严重；农贸市场污水横流、垃圾遍地，消防设施损毁严重甚至缺失；建筑垃圾随意丢放，有的建筑垃圾直接堆放到人行道上；车辆乱停乱放严重，禁停路段、人行道上都有车辆停放；道路破损坑洼不平，严重影响车辆正常通行；河道内垃圾遍布，水体黑臭，有暗渠向河道内随意排放污水；楼道内堆放满杂物，小广告清理不彻底，有的地方小广告甚至贴满了居民家门；公园山体、道路绿化带周边成了垃圾聚集重灾区……

在今天上午的会议中，开场一个长达40分钟的争创全国文明典范城市与城市建设管理问题曝光片，让各区市、各部门的主要负责人感到“惭愧”“如坐针毡”。

曝光片中反映的问题，就是争创文明典范城市、提升城市品质工作中存在的短板和问题，也是各区市、各部门持续攻坚的聚焦点和重点。

这就需要各级各部门加快解决“堵”的问题、治理“乱”的现象、做好“美”的文章，努力打造运行有序、环境整洁、设施完善、治理高效、生态优美的高品质现代化城市。

针对拆违治乱、老旧小区改造、市容环境整治、山头公园整治等重点领域存在的短板和问题，各区市各部门也确定了未来三年具体的“路线图”和“施工表”——

今年年底前将完成全年500万平方米违建拆除任务和200个示范楼院创建任务。计划再利用3年时间，完成存量违建清零任；实施“双千工程”，即打造1000个市容秩序示范道路和1000个环境秩序示范楼院。

未来三年，全面启动43个社区生活圈更新工作，率先完成问题突出、市民呼声高的开放小区微更新，逐步完善“15分钟社区生活圈”。

在今年年底前完成建设口袋公园31个的基础上，未来三年新改建66个口袋公园；未来三年将实施146条城市主、次干道路绿化提升；未来三年建设309公里城市绿道；2022年，基本完成60处山头公园整治工作，2023年继续完善60处山头公园建设，尽力开展长效化管理。

未来三年，持续梳理交通堵点乱点，通过交通渠化、道路微改造等方式，消除交通瓶颈，确保每年至少优化改造50处；公安、住建、相关区市政府将开辟平面或立体停车场，推动有条件的停车场错时共享，多渠道、多方式增加重点区域停车泊位供给，平衡供需矛盾。

未来三年,计划改造老旧小区865个、改造面积2108万平方米；打通未贯通道路65条，力争在“十四五”期间将目前现存124条未贯通道路全部打通，持续消除制约市民出行的堵点和难点；计划开工建设公共停车场87个，新增泊位3.5万余个。

……

一分部署，九分落实。创建文明典范城市、提升城市品质未来三年的重点工作任务已然明确，需要全市各级各部门切实压实责任，按照既定的“路线图”和“施工表”，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，以踏石留印、抓铁有痕的作风，确保各项工作保质保量如期完成。

03

建立长效机制，久久为功形成合力

创建文明典范城市、提升城市品质是一项系统性工程，涉及面广、工作量大、标准要求高。这就需要全市各级各部门树立“一盘棋”“一张图”意识，对标先进，真抓实干，久久为功形成合力，建立长效机制。

创建文明典范城市、提升城市品质，既需要顶层设计、高位推动，又需要坚持重心下移，严格落实划分责任边界，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，做到层层传导压力，克服“上热中温下冷”的问题，形成浓厚的工作氛围。

人民城市人民建，人民城市为人民。要探索城市现代治理方式，开放城市建设管理与发展的“场景”，让千万青岛市民有序参与到城市治理的细小事务中，充分调动群众参与的积极性，营造“青岛是我家，人人都爱她”的良好社会氛围，激活城市治理的每一个“神经末梢”，创造共建共治共享新局面；要用最好的资源服务市民，并将此作为改进服务管理的标尺、创造城市公共品的出发点，实现市民高品质生活。

提升城市品质既是城市化进程中必须着力解决的重要课题，也是城市现代化发展的必然要求，涉及到生活、生产、生态、人文、社会、治理等多方面的大命题。这就需要把城市看成一个有机生命体，树立“全生命周期管理”理念，统筹规划、建设、管理三大环节，坚持“一盘棋”“一张图”思想，增强工作的系统性、整体性、协同性，从全过程、全要素、全场景的角度，形成系统、协调、完备的治理体系。

要对标上海、深圳等先进城市，在抓好重大基础设施建设的同时，做好城市精细化建设与管理，下好“绣花”功夫，充分发挥好“数字青岛”建设赋能城市功能品质提升的作用，让城市既有“颜值”又有“内涵”，进一步增强城市的“弹性”和“韧性”。

“硬实力让城市强大，软实力让城市伟大”。城市的每一项功能，都是软硬实力的综合体现。这就需要在提升城市“硬实力”的同时，突出文化涵育、文明滋养，不断丰富城市文化内涵。要增强文化软实力，彰显多彩包容的人文时尚魅力，熔铸青岛新时代“开放包容、敢为人先、务实创新”的精神气质，打造更具国际影响力的文化高地、培育涌现更多原创性的文化精品、保护传承“最青岛”的城市文脉。

提升城市功能品质，是城市能级进阶的必由之路，也是全体市民的美好期盼。相信通过文明典范城市创建、城市功能品质提升，青岛将更加富有魅力，成为“让本地人自豪、外地人向往”的内外兼修的美丽城市。

作者 |慕昱 摄影 |刘栋  

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