推动城镇综合功能不断提升 平度：在“四化同步”中加快崛起

以“四区八园”为载体推进新型工业化,以六大现代园区托起现代农业体系,推动城镇综合功能不断提升——

平度:在“四化同步”中加快崛起

万洋众创城项目是万洋集团在北方布局并动工的首个项目。目前,位于平度南村镇的万洋众创城项目1500平方米展厅已对外开放,6栋标准厂房已完成桩基施工,项目达产后可实现年产值300亿元,用工3万余人。“项目顺利推进的背后,是政府不断推进和落实提升服务企业能力的体现,为项目缩短了建设周期,赢得宝贵的时间。”平度万洋众创城科技有限公司总经理李哲深有感触。万洋众创城项目仅是平度大力发展新型工业化的缩影。

以“四区八园”为载体发展新型工业化、以六大现代园区托起现代农业体系、推动城镇综合功能不断提升、工业企业“触网”、数字农业发展迅速……平度为县域经济高质量发展走出了新路子。

以“四区八园”突围新型工业化

以“新技术、新产业、新业态、新模式”为代表的“四新”经济已经成为观察、眺望、定义区域经济发展的重要指标,也是衡量城市整体发展水平的风向标。平度以“四区八园”为载体,大力发展新型工业化。据园区办负责人介绍,新型工业化需要新型产业作为支撑,自2020年开始,平度市按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”思路,打造起“四区八园”12个产业发展平台,架起了新型工业化发展的“四梁八柱”,使产业在细胞层面裂变,构筑全新的生命肌体。

引得进、留得住新兴产业,招商是关键。据平度招商服务中心主任李波介绍,如同安徽合肥,先后成功押对了京东方和蔚来汽车项目,在叠加城市产业厚度的同时,也建立起了专业的招商团队。平度为了寻找到立足于未来5至10年的新兴产业,将投资风险扼杀于摇篮之中,组织专业招商机构外出走访502次,对接企业375家,接待客商189批次,洽谈对接多维医药集团、日本丸红株式会社、奇瑞控股集团、科力远等重点企业,推进重点项目30余个。

为进一步加快新型工业化进度,平度完善“要素跟着项目走”保障机制,强化资源要素统筹,对签约在建项目由“持久战”快速转入“速决战”;创新“政务服务+产业园区”服务模式,加强部门间协作,建立“行政审批服务局(代办中心)+部门+镇街项目责任人”三位一体的全程代办服务体系,实现“拿地即开工”“验收即办证”;探索形成“政务服务+产业园区”审批模式,推进工程建设项目流程再造,为项目提供一站式闭环审批服务。

如今,“四区八园”已成为一个个新型工业化的主战场、一个个推动经济发展的强力引擎、一个个对外开放的平台、一个个投资兴业的载体。

数据显示,截至目前,平度重点产业和“四新”经济项目开工率分别达到94.6%、93.2%。1至8月份,固定资产投资增长21.6%,连续17个月增长20%以上;目前全市已签约和在建的投资30亿元以上的大项目达到17个;产业类项目占投资支撑项目总数的69.5%,民间投资增长49.9%,居十区市首位。

六大现代园区托起现代农业体系

走进田庄镇村民耿书泽承包的小西红柿日光温室,记者发现,与普通的日光温室不同,该温室植被未覆盖区域由深红色地砖铺成,整个温室看起来干净整洁;温室顶部为高透光率薄膜,比普通温室透光率高出数倍。“专业公司为我们提供生产资料、种植技术、日常管理、采收、销售等托管服务,除去大棚管理物业费等,我一年纯收入10万元!”耿书泽告诉记者。

据平度市农业农村局局长张瑜辉介绍,在特色农业产业园,平度采用“平台公司+村镇+农户+保险+金融”管理模式。项目建成后,由专业公司负责经营,将大棚租赁给当地农户,既为农户增收提供有利条件,为面广量大的小农户注入现代化生产要素,实现小农户与现代农业的有效衔接,进一步壮大产业发展规模,又带动经济向集约化、多元化发展,推动农业农村现代化进程。

特色农业产业园仅仅是平度纵深探索现代农业产业体系的一个缩影。作为全省农业大县和青岛乡村振兴主战场,平度把现代农业园区作为推动农业农村现代化的主阵地,统筹布局,聚力建设,在全市布局6个产业特色鲜明、要素高度集中、设施设备先进、产业链条完整、经济效益显著的现代农业园区,打造现代农业产业体系。

据悉,平度市6大现代农业园区拟实施的23个重点项目,计划总投资36亿元,其中,年度投资17亿元。目前,已完成投资10.5亿元,七河生物香菇菌棒智慧化生产基地、万汇蝴蝶兰产业园、宝祺生态农业养殖等18个项目已经顺利开工建设。

为进一步推进农业信息化建设,平度将引导智慧农业应用基地发挥实效,指导企业加强对生产信息管理系统、智能化管理及环境监测控制系统、生产过程管理系统等设备高效应用,建立农产品质量安全监控体系,实现生产全程监控和产品质量可追溯;加快市农村综合产权交易中心建设进度,在东阁、店子先行试点基础上,开展农村产权流转交易信息收集发布、组织流转交易、出具产权流转交易鉴证书等业务,进一步建立市、镇(街道)、村三级农村综合产权管理服务体系。

加快推进城镇综合功能提升

“感谢政府,不拆迁哪能有这么好的房子。”去年4月15日,在平度同和街道旧城改造倪家沙戈庄签约现场,65岁的倪寿高第一个签约选定自己心仪的户型,选择了一套85平方米的两室一厅和一套95平方米的三室一厅住房,签下合同的那一刻,他满眼泪花。一家5口拥有了两套小区住宅,老人和孩子都有了自己的独立居住空间,倪寿高的“安居梦”盼了几十年。

城市建设起步较晚、自2014年未启动整片区旧城改造、至2019年中心城区有60个零散片区……对于平度而言,这些散落在城区建设中的种种问题已严重影响了城镇化进程和城市形象,平度坚持以人为本,在政策制定方面,充分考虑群众切身利益和旧改村庄集体经济发展,科学设置奖补激励政策,给予群众改善性住房面积、临时性过渡补助、停产停业损失补偿、搬迁补助和5万元搬迁奖励等一系列优惠政策,并给予村集体预留20%经济发展用地等扶持政策,激发了村民互相监督促进和村“两委”班子干事创业的积极性和主动性。

据平度市城乡建设局局长张夕强介绍,平度计划利用3年时间完成60个片区改造,首批启动33个改造项目,房屋9000余栋、土地约1.1万亩,范围之广、项目之多,超过了之前14年的改造项目总和。未来,将有越来越多的居民享受到城镇化带来的便利。

城镇化不仅意味着让更多居民搬上了楼,更意味着让更多搬上楼的居民享受到品质教育、品质医疗、基础设施等城市核心要素。深谙此道的平度提早谋划、提早部署、提早实施,短短几年间,越来越多的规划图变成施工图,青岛安徒生童话乐园、平度第一家三甲医院——青岛大学附属医院胶东医疗中心等一批高楼大厦拔地而起,让百姓梦想夙愿成为看得见、够得着的现实图景。

好风凭借力。下一步,平度将围绕十大主导产业链,全力招大引强、招新引优,年内引进5亿元以上项目不少于30个。加快推进145个政府投资项目和553个投资支撑项目建设,确保年内GDP增长9%以上、投资增长20%以上。加快6大农业园区、“四区八园”和7个三产园区建设,统筹抓好产业导入、要素配置、基础设施建设、园中园打造等工作,在“四化”同步中加快崛起。(青岛日报/观海新闻记者 马英歌 通讯员 张德杰 张仰运)

短评

新的坐标轴

步入新发展阶段,“四化同步”是平度新的坐标轴。

新的时空赋予平度发展的加速度。平度直达北京的高铁动车组开行使得平度成为青岛地区到省进京最快捷的区市,青岛大学附属医院胶东医疗中心外埠患者占比达到30%,平度的开放局面豁然开朗,逐渐成为胶东半岛的交通枢纽和市场中心。

高质量发展就是一场突围。以空间重塑适配“四化同步”成为城市突围赛的关键。一方面,要突破旧有发展要素的束缚,在更大空间、更大范围、更广层面运筹和创新。另一方面,应全面研判未来发展空间和容量,科学设计路线图和施工图,实现项目协同、项目统筹、项目互动,在动态中实现飞跃。

空间重塑是“柳暗花明又一村”,为这座探索“四化同步”道路的城市带来弯道超车的机会。为进一步加强平度的辐射力,平度应充分发挥胶东经济圈赋予的区位优势,以开放的眼光和胸怀,依托济青、日兰、京沪、沈海等交通网络,以现代交通为纽带加强产业要素集聚,强化与周边城市经济联系,优化协同发展空间布局,促进产业发展的有效融合与价值提升,让空间重塑成为打通城市“四化同步”任督二脉的利器。

在这样的坐标下,平度未来一切都有可能。