一区一市获批国家级示范区，青岛未来的“颜值”将更高

青岛又获得一块含金量很足的国家级金字招牌。

近日，在联合国生物多样性大会生态文明论坛上，生态环境部对100个第五批国家生态文明建设示范区和49个第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行了授牌。

山东省分别有8个地区被命名为第五批国家生态文明建设示范区，2个地区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，山东获得命名的地区数量均居全国第二位。

其中，青岛西海岸新区和胶州市入选第五批国家生态文明建设示范区。

这是青岛首次获得“国家生态文明建设示范区”称号（此前2020年11月，莱西市获批第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地），而西海岸新区成为全国首个获此荣誉的国家级新区。

国家生态文明建设示范区是国家生态县的“升级版”，我国目前综合评价地区生态文明建设水平的最高荣誉，也是反映一个区域实现环境保护与经济社会发展双赢的“金字招牌”。

一举拿下“两城”，实属来之不易。2个示范区同时创建成功，这是对青岛生态文明建设成就的充分肯定，更是对青岛坚定走生态优先、绿色发展道路的极大鼓舞。

近年来，青岛坚持生态立市，以生态文明建设和环境保护为重点，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，闯出了一条生态富民、生态惠民的新路径，“绿水青山就是金山银山”的理念在青岛得到了很好的实践和证明。

行而不辍，未来可期。此番，有了国家级示范区的加持，青青之岛步履愈发铿锵，未来将愈发苍翠欲滴。

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树立先进典型，示范引领带动

生态文明理念的实现总要通过实践去体现和落实。

生态文明建设示范区和“绿水金山就是金山银山”实践创新基地是深入践行习近平生态文明思想的重要平台和载体。题中应有之义，就是要通过试点示范树立先进典型，为推进生态环境保护工作提供有力抓手。

事实上，我国从1995年就已经开始推行国家生态文明建设示范区相关工作。

自2017年正式启动创建活动至今，生态环境部命名了共362个国家生态文明建设示范区和136个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实践反复证明，生态文明建设示范工作在有效带动区域生态环境质量显著改善、有力促进各地绿色高质量发展、全面推动生态文明建设改革任务落地见效、显著提升全社会生态文明意识和参与水平等方面发挥了重要的示范引领作用。

一提起优美生态环境，人们自然想到的是江浙湖广等南方省份城市。在生态环境部命名的第五批国家生态文明建设示范区名单中，浙江上榜9个，福建8个，山东8个，四川8个，湖北7个，湖南6个。

身处北方、自然禀赋条件并不优越的山东能在南方群雄并起中突围，实属不易。无论是示范区还是“两山”基地，山东获得命名的地区数量均居全国第二位，而青岛是省内唯一获得2个示范区的地市，这份荣誉是对生态文明建设实践的极大鼓舞。

全国拥有县级行政区近3000个，要从中脱颖而出关键还得靠自身水平，况且生态文明建设示范区的创建门槛不低，一共设置了40项指标的考核，涵盖生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等6个方面。

怎么才能提高这场“国考”中的“中选率”？关键还得练好内功。

生态建设是以绿色铺底。2017年，青岛市第十二次党代会将“宜居环境更美”作为此后五年的重要奋斗目标，明确提出“建设生态青岛”。

青岛始终践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决扛起生态环境保护重大责任，坚持走生态优先、绿色低碳发展之路，全面打好污染防治攻坚战，狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，着力解决好市民关心的环境问题，勇于攻山头、炸碉堡，以生态环境高平保护推动经济高质量发展。

过去5年，青岛生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，环境质量得到持续改善，天更蓝，水更清，地更绿，这是有目共睹的。看得见的生态高颜值，给百姓带来看得见摸得着的获得感和幸福感。

青岛把生态文明建设融入经济社会发展全方位、各领域，持之以恒打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

生态优势正逐步转化为发展优势。这些年来，生态旅游、生态农业快速发展，减排增收、变废为宝的企业遍地开花，这些事例无不印证：通过技术创新、结构优化、思路转变，生态与经济能够平衡，保护和发展能够双赢。2019年，青岛还荣获了“中国最具生态竞争力城市”称号。

02

这一区一市何以能率先突围

生态文明建设是系统性、长期性工程，不可能一蹴而就，需要在探索实践中不断丰富和完善。

中国幅员辽阔，不管是技术、自然条件，还是经济发展基础和资源情况区域间差异很大，生态文明建设示范区的创建是生态文明从理论到实践的探索，各地还需要走相当长的路才能比较清晰地摸索出适合中国国情的发展模式。

“总结出可推广的经验，就是示范创建的意义。”中国人民大学环境学院教授曾贤刚在联合国生物多样性大会生态文明论坛中表示，创建工作还能助推生态经济发展，当各地摸索出来的思路在实践中转化为经济效益，也就实现了绿色转型和高质量发展，这一过程中，又实现了生态环境质量的显著提升。

事实也证明了，这些地区在改善生态环境质量、推动绿色发展转型以及落实生态文明体制改革任务等方面走在全国前列。

样本的示范引领作用不言而喻。西海岸新区和胶州能在全市率先突围，靠的是什么呢？

青岛西海岸新区以海洋经济为主题，是青岛市经济社会发展龙头。作为国家级新区，始终秉承先行先试、善作善成的精神，以“青岛各项工作必须走在全省全国前列”的自觉，全面构建生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等六大支撑体系，加速推进国家生态文明示范区的创建步伐。

积极推进海岸生态修复，在全国率先开展蓝色海湾整治行动，累计清理海岸线130公里，实现水清滩净、鱼鸥翔集。

始终以生态经济发展为优势，率先推进气候投融资试点及碳达峰工作，中德生态园获得首批国家低碳试点单位，承担多项国家级重点研发课题，获得国内外荣誉近20项。

山东自贸试验区青岛片区编制完成全国首个基于自贸试验区特点及需求的绿色发展指标体系，并进入实施阶段，力争2027年前实现碳达峰，2050年前实现碳中和，早于国家“时间标准线”完成目标。

高标准建设静脉产业园，落实“河、湖、湾长制”，推进绿色公交建设，不断完善绿色生活场景。

这一件件一桩桩，都在为示范区创建添彩。获批，是新的起点，争创国家生态文明建设示范区典范，是西海岸西区确立的更高追求目标。

作为青岛最早开埠之地的胶州市，已跻身新一轮更高水平对外开放的最前沿，2020年完成生产总值1225．86亿元。在加快县域经济社会发展过程中，胶州始终坚持生态立市、环境优先、绿色发展，把生态文明建设放在突出地位，作为推动高质量发展的重要抓手，推进最集约的资源利用，开展最积极的生态建设，实施最严格的环境监管，持续构建天蓝树绿水清地净的人居环境。

创新完善环境执法在线监管机制，有序推进由“人防”向“技防”模式转换；实施生态环境损害赔偿多元化路径实践；示范推广自然资源资产离任审计，获得了“全国自然资源资产审计类首个国优项目”殊荣，拓展了符合胶州实际的生态文明审计新模式……

胶州生态建设很多创新做法可圈可点，在改革中前进、在创新中发展，形成了特色鲜明的胶州优势，具备典型示范引领意义。

03

用好“金招牌”，赋能绿色未来

获批国家生态文明建设示范区是书写绿水青山答卷的新起点，应当率先垂范，充分发挥引领作用，用好这块招牌，让“金招牌”成为“活招牌”。

362个示范区、136个“两山”基地都各具典型示范意义，都是青岛学习的榜样。

2个示范区、1个两山基地，对于以生态立市的青岛而言，这些生态国字号荣誉的获得还只是起步。放眼国内先进城市生态文明示范创建工作，青岛还有一定的差距。

2020年，深圳荣获“国家生态文明建设示范市”，已实现国家生态文明建设示范区全市域创建，并成为全国第一个，也是目前唯一获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市。

今年8月份，武汉出台了《武汉市创建国家生态文明建设示范市规划纲要》，要求武汉市所有行政区和开发区（功能区）都将开展生态文明建设示范区创建，提出力争到2025年武汉创建成国家生态文明建设示范市。

根据生态环境部今年印发的《副省级城市创建国家生态文明建设示范区工作方案》要求，在下辖区（县、市）全部获得国家生态文明建设示范区称号后，副省级城市才可提出申请创建国家生态文明建设示范。

方案明确，所指副省级城市，包括哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安等10个省会城市和大连、青岛、宁波、厦门、深圳等5个计划单列市。

观象君从青岛市生态环境局获悉，青岛自去年下半年开始，就有序启动了国家生态文明建设示范区创建工作，首批启动3个区市，最终成功创建2个。

实际上，这几年青岛一直在积极推进多层次生态示范创建工作，各地先后开展了一系列具有探索性、创新性的工作，形成了一批具有示范推广价值的实践模式。

目前青岛经济技术开发区成功创建全国生态工业示范园区，莱西市成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。青岛西海岸新区红石崖街道、莱西市院上镇入选第一批省级生态文明建设示范区。

争创国家生态文明示范区和“两山”实践创新基地，重在创建过程。首先要做好国家生态文明示范区的创建规划编制工作，明确规划方向、目标、路径和项目，构建符合青岛特点的生态文明示范区创建制度。

青岛还需要奋起直追。市生态环境局透露，今年青岛计划编制实施全市生态文明建设示范区建设规划纲要，同时再启动4个区市创建工作，以生态文明示范创建推动深入践行习近平生态文明理念，推动改善生态环境质量、推动绿色发展转型、推动生态环境治理现代化等方面走在全省乃至全国的前列。

示范创建工作不是一朝一夕之功，也非靠单打独斗就能完成，需要日积月累、全民参与。我们要驰而不息、接续奋斗，向着创建目标继续进发，全力推动创建持续向前。

（作者 吴帅）