青岛西海岸新区全面推进政务服务“跨域通办”广度和深度

今年以来，青岛西海岸新区深入推进“我为群众办实事”实践活动，始终以人民为中心，围绕生产要素自由流动、企业跨地区生产经营、产业链供应链协同，积极推动各类市场主体登记注册和涉企经营许可等事项“跨域通办”，为企业和群众提供更加多元化、立体式的政务服务，在助力企业节约成本和方便群众办事方面取得实效，市民的幸福感、获得感和满意度不断提升，营商环境显著提升。

全程云办

“不用两地跑，不出新区，公司跨市迁移业务就办完了，太给力了！”李女士高兴地表示。

10月26日，市民李女士来到青岛西海岸新区政务服务大厅咨询企业迁移事宜。因为业务发展，李女士想把注册在日照市的公司迁回到西海岸新区，原本打算备好材料再赶去日照办理，得知新区已全面推行“跨域通办”时表示“必须要‘体验’一把！”。

工作人员随即启动跨域通办程序，通过“跨域通办平台”与日照市经济技术开发区政务服务大厅进行面对面沟通，提交调档函等相关申请材料，当日李女士就完成了山东铭广新能源有限公司的迁移业务。

万水千山，咫尺相拥。青岛西海岸新区自主研发的“跨域通办专窗平台”，让政务服务“跨域通办”轻松覆盖“跨省”“跨市”“跨区”业务，企业和群众申请事项不论是在省外、市外、区外，都能依托该平台“就近办”“异地办”。

作为服务全国一体化政务服务平台的“助推器”，“跨域通办专窗平台”具有即时、可视、精准的特点。“云见面”办理模式下通过系统传送、资料寄递完成材料流转，可以现场领取、邮寄送达等多种方式领取审批结果。

“申办人可借助平台与异地受理审批人员直接沟通，‘手把手’修改，减少了退件，‘回到当地办’体验感大大增强，跨域办理效率和精准性有效提高。”青岛西海岸新区政务服务大厅工作人员李桂满告诉记者。

青岛西海岸新区在落实好国务院公布的“跨省通办”清单基础之上，侧重强化成员间信息沟通、数据共享，重点探索业务精准推送。依托“跨域通办专窗平台”已实现将首批事项“异地收件”推升至“跨域即时远程办理”，审批效率优于传统的“全程网办”模式，有力助推全国“跨省通办”改革。

就近好办

10月22日，山东水润华鹏项目管理有限公司从临沂迁入青岛西海岸新区的业务，就是在新区泊里镇便民服务大厅办理的。

“以往企业跨市迁入需去区级大厅办理，现在方便多了，我们镇便民服务大厅已设置了行政审批、人社等5个‘跨域通办专窗’。”青岛西海岸新区泊里镇便民服务大厅工作人员张金金告诉记者。

跨域通办的核心是打破地域阻隔和信息壁垒。为使跨域通办“跨得了”，青岛西海岸新区在“就近办”“网上办”“马上办”的基础上，持续优化“预约服务”“帮办代办”“延时服务”举措。通过线上设置服务专区，线下设立含医保、人社、车驾管、不动产、公积金、出入境、税务及其他政务服务等12个“跨域通办”专窗，一对一专属服务。

“依托‘跨域通办平台’，我们将跨域服务窗口分批延伸至镇街、社区，形成12个区级专窗、23个镇街、N个社区构成的‘多点受理、上下联动、云上审核、就近通办’全域服务网，方便企业群众开展生产经营活动，进一步激发市场主体活力。”青岛西海岸新区行政审批服务局副局长徐本宁告诉记者。

数据跑腿，百姓省心。在“跨域通办”高频政务服务事项办理经验基础之上，青岛西海岸新区以点扩面，以申办人的视角出发，从办事体验感为切入点，在“通”上做工作，在“快”上下功夫，变分散办为集成办，变跑多次为零跑腿，深化拓展“跨域通办”的业务范围和地域广度。积极融合“告知承诺”“容缺受理”“证照分离”等成熟经验，让企业和群众在更多政务服务事项上充分享受“一次办好”成果。

全域通办

10月15日，青岛西海岸新区市民张先生在社区附近的珠海街道便民服务大厅，通过“跨域通办”轻松办理了青岛艺漫园美术培训有限公司的地址变更业务，并现场领取了变更后的营业执照。

“以前碰到超出镇街办理范围或者业务不熟练的事项，我们只能建议市民到区级大厅办理，或者打电话反复咨询上级业务部门，现在方便多了。”青岛西海岸新区珠海街道便民服务大厅工作人员冯学艳告诉记者。

为实现全域通办，青岛西海岸新区打破政务服务事项地域限制，强化信息共享、业务协同，在不改变属地办理的前提下，采取全程网办、代收代办、多地联办等形式，建立“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办”的跨域通办工作机制，实现审批权属不变、数据网络流转、批件快捷送达。

通过流程再造、业务整合、数据共享，青岛西海岸新区深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理。企业和群众可以线下在政务服务窗口借助平台提交材料，也可以线上通过网络提交材料等方式，不论何地都能就近办理业务。

“我们梳理统一服务事项办理规范化，加快推进政务服务标准化、网点服务便利化、审批服务通办化，推动更多事项全程网办、就近好办、跨域通办，就是为了满足企业和群众办事应用场景不断增多的现实需求。”青岛西海岸新区行政审批服务局局长薛少煜告诉记者。（胡全福）