青岛：“十四五”期间推动儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务

青岛日报社／观海新闻12月15日讯 促进男女平等发展、培养儿童健康成长是一项事关长远的战略任务。日前，青岛市政府印发《青岛市“十四五”儿童发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，到2025年，我市保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感幸福感安全感明显增强。

为实现总体发展目标，《规划》从儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境七大领域制定“十四五”时期儿童发展的策略措施。

《规划》提出，要完善儿童健康服务体系，加强儿童保健服务和管理。加强出生缺陷综合防治，保障新生儿安全与健康，强化儿童疾病防治，加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。改善儿童营养状况，增强儿童身体素质，加强儿童口腔保健，有效控制儿童近视。加强儿童心理健康服务，为儿童提供性教育和性健康服务。

做好“十四五”时期儿童与安全工作，需要建立健全儿童意外伤害防控工作体系，建设儿童安全环境，预防和控制儿童跌倒、烧烫伤、中毒等伤害，预防和减少儿童溺水、道路交通等伤害。加强对儿童食品、日用品、玩具、大型游乐设施、用药的安全监管。加强未成年人网络保护，提高对校园欺凌的综合治理能力。预防和应对突发事件优先考虑儿童，提高儿童遭受意外伤害和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。

在抓好儿童教育工作方面，《规划》提出，全面落实教育优先发展战略，全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新，全面提升儿童科学素质。完善学校家庭社会协同育人机制，加强教师队伍建设，开展民主、文明、和谐、平等的友好型学校建设。促进和规范学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动高中阶段学校多样化发展。保障特殊儿童群体受教育权利，推动中小学普遍开展性别平等教育。

《规定》提出，要完善儿童福利制度体系，提高面向儿童的基本公共服务供给水平，做好儿童医疗保障工作。多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务，加强孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童保障，落实残疾儿童康复救助制度，加强流浪儿童救助保护工作，加强农村留守儿童关爱保护，完善流动儿童服务机制。提高基层儿童工作服务能力，建立健全基层儿童保护机制。

《规划》提出，要落实未成年人保护的法律法规，严格未成年人保护领域的执法。健全未成年人司法工作体系，加强对未成年人的特殊司法保护，依法为未成年人提供法律援助和司法救助。加强未成年人保护的法治宣传教育，有效预防未成年人违法犯罪。落实未成年人监护制度，全面保障未成年人的民事权益。严厉查处使用童工等违法犯罪行为，预防和依法严惩对未成年人实施家庭暴力的违法犯罪行为，严厉打击拐卖儿童、引诱胁迫儿童涉毒涉黑等违法犯罪行为，预防和依法严惩性侵害未成年人违法犯罪行为，严厉打击侵犯未成年人合法权益的网络违法犯罪行为。

在提高家庭教育水平方面，《规划》提出，将立德树人落实到家庭教育各方面，发挥家庭立德树人第一所学校作用。尊重儿童主体地位和权利，培育良好亲子关系。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，完善支持家庭生育养育的法规政策，完善三孩生育政策配套措施。

《规划》提出，全面贯彻儿童优先原则，提升面向儿童的公共文化服务水平。加强新闻出版、文化等市场监管和执法，规范与儿童相关的广告宣传，加强儿童媒介素养教育，保障儿童参与和表达的权利。开展儿童友好城市、儿童友好社区建设工作，加大儿童校外活动场所建设和管理力度，创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。（青岛日报／观海新闻记者 刘萍）