青岛日报社/观海新闻12月15日讯 农贸市场是与市民日常生活密切相关的公益性配套设施,农贸市场的规划建设是完善城市公共服务体系、保障城市“菜篮子”工程和提升城市形象的重要民生工程、民心工程。根据市政府下发的《关于组织实施青岛市农贸市场专项规划(2021-2035年)的通知》要求,12月15日,市市场监管局印发《青岛市农贸市场专项规划(2021-2035年)》,重点从统筹优化农贸市场规划布局、明确农贸市场改造与建设标准、研究制定公益性农贸市场保障政策三个方面,科学合理引导农贸市场的规划建设,形成以农产品批发市场为依托,以中心农贸市场、社区农贸市场两级市场为主体,小型生鲜超市、智慧微菜场、大型商超、农贸集市、网订店取、生鲜直送等为补充的现代农贸市场体系,有序推动农贸市场建设。
规划范围:包括市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区,总用地面积5226平方公里。研究范围为青岛市域,总用地面积11295平方公里。
现状:市内7区正规农贸市场共103处(截至2021年7月),其中建筑规模5000平米以上的共37处。市内七区每2.5万人拥有农贸市场数量0.42处,达标率为42%;农贸市场千人指标87平米/千人(不含批发部分),达标率58%;现状农贸市场800m覆盖率约为50%。市内七区农贸市场国有化占比仅为15%,集体所有占比17%。现有农贸市场存在规模不足、分布不均衡、设施环境脏乱差、摊点群占路经营、市场公益性不足等问题,需进一步增补提升。
近期目标(2021-2024年):按照“规范化、智慧化、便民化、特色化、高品质”要求,实现市区现有农贸市场改造全覆盖,完善补充现存服务盲区,有效解决现状居民突出需求。近期实现市区现有农贸市场改造全覆盖;社区农贸市场800米社区覆盖率不低于70%。
远期目标(2025-2035年):逐步构建步行10分钟全覆盖、高品质、公益主导的农贸市场体系,实现市区每2.5万人拥有1处农贸市场,新增公益性农贸市场比例70%以上,不断满足全市居民日益增长的美好生活需要。
市域批发市场总体布局:以“规模化、集聚化”为原则,青岛市域规划形成“三个新型综合发展区、三个重点提升发展区、一个更新转型疏解区”批发市场发展格局。
“三个新型综合发展区”包括莱西、平度、胶州三大农产品批发新型综合发展区,重点结合农产品生产基地发展集“质检、采购、加工、仓储、配送、结算”等功能于一体的综合化、规模化农产品批发市场(交易中心)。规划预留1处胶州辣椒小镇农产品交易中心,优化提升平度市瓜果蔬菜批发市场、平度市姜家疃蔬菜市场、莱西市马连庄果蔬批发市场、莱西市东庄头国际农产品交易中心、莱西市农副产品交易市场、胶州市沙梁蔬菜批发市场、胶州市丁家庄蔬菜批发市场、平度市南村蔬菜批发市场、平度市何家店花生批发市场、中国供销青岛平度农产品物流园、平度市仁禾生姜批发市场、莱西市河头店镇东大寨苹果批发市场、胶州市里岔国际农产品交易中心等13处农产品批零市场。
“三个重点提升发展区”包括即墨、城阳、西海岸新区三大农产品批发重点提升发展区,优化提升现有西海岸新区城南农产品批发中心(大哨头农产品批发市场)、西海岸新区大村食用菌批发市场、西海岸新区黄河路农产品批发市场、即墨区东方鼎信国际农副产品交易中心、即墨区农副产品中心批发市场、即墨区移风农产品交易中心、即墨区北龙湾头农贸批发市场、城阳区蔬菜水产品批发市场、西海岸中国北方(青岛)国际水产品交易中心、中国农批西海岸市场、西海岸张家楼蓝莓批发市场11处农产品批发市场,提升建设品质,加强集约利用效率,重点保障市区“菜篮子”产品供应,承接市区农产品批发市场功能外迁。
“一个更新转型疏解区”包括市南区、市北区、李沧区、崂山区。对主城区抚顺路蔬菜农副产品批发市场、华中蔬菜批发市场等现有批发市场职能远期逐步向外围疏解,结合城市更新,向中心农贸市场转型,腾挪空间优先用于补充完善城区各类公共服务设施短板,提高城区服务与环境品质。现状粮油综合批发交易市场向农产品批零市场转型,补充周边农贸市场便民服务。
市区农贸市场总体格局:针对青岛市不同区域建设情况与农贸市场发展特点,将青岛市划分“存量更新区”“增补完善区”“城市拓展区”三个圈层,通过保留、改造、更新、新建等方式,逐步优化完善青岛市农贸市场布局。
第一圈层——存量更新区
存量更新区指青岛老城区范围,包括市南区、市北区、李沧区和崂山区南部。该圈层规划重点包括结合旧城更新补充完善农贸市场,立体化改造利用旧厂房仓库、公交场站、已建社区底商空间增补农贸市场;加强现有老旧农贸市场的标准化、智慧化改造;推广智慧微菜场和小而精的生鲜超市等新型农贸市场,鼓励开通购菜公交专线。
第二圈层——增补完善区
增补完善区包括城阳区、崂山区北部、西海岸新区原黄岛区域。该圈层规划重点包括就近补充农贸市场,逐步引导现有临时早夜市摊点群、集市“退街入室”;严格按照本规划落实农贸市场配套建设,与新建社区同步规划、首期建设;结合一站式邻里中心配建农贸市场。
第三圈层——城市拓展区
城市空间拓展区包括即墨区主城区与蓝谷组团、西海岸新区原胶南区域。该圈层规划重点包括优化完善现有农产品批发市场功能与建设品质;优先保障安置社区与人才保障住房的农贸市场同步建设;加快补充已建社区周边农贸市场建设;结合一站式邻里中心配建高品质中心农贸市场;改造提升新型农村社区的农贸市场品质;通过公益型蔬菜直通车等形式送菜上门,保证远郊独立社区农产品供应。
市区农贸市场规划方案:全市七区规划中心农贸市场77处,社区农贸市场281处,共规划农贸市场358处。其中,保留农贸市场56处,改造农贸市场23处,更新农贸市场14处,新建农贸市场265处。规划每2.5万人拥有农贸市场1.04处;市区中心农贸市场与社区农贸市场800米社区覆盖率为98%。规划预留农贸市场237处。全市七区共规划渔人码头海鲜市场10处。
近期建设计划:2021-2024年农贸市场建设重点是改造提升现有存在问题的农贸市场,完善补充现存服务盲区。划定近期重点实施片区9处,三年至少新建9处农贸市场。改造提升现有正规农贸市场80处,实现现有农贸市场标准化、智慧化改造全覆盖。
市南区规划引导:规划中心农贸市场3处,社区农贸市场15处,共规划农贸市场18(其中保留农贸市场2处,改造农贸市场4处,更新农贸市场1处,新建农贸市场11处),远景预留3处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于44000平方米;千人指标为100平方米/千人(含小型生鲜超市);每2.5万人拥有农贸市场1处。
市北区规划引导:规划中心农贸市场17处,社区农贸市场36处,共规划农贸市场53处(保留农贸市场20处,改造农贸市场5处,更新农贸市场2处,新建农贸市场26处),预留16处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于169500平方米;千人指标为150平方米/千人;每2.5万人拥有农贸市场1.17处。
李沧区规划引导:规划中心农贸市场11处,社区农贸市场36处,共规划农贸市场47处(其中保留农贸市场9处,改造农贸市场2处,更新农贸市场7处,新建农贸市场29处),预留13处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于172500平方米;千人指标为150平方米/千人;每2.5万人拥有农贸市场1.02处。
崂山区规划引导:规划中心农贸市场6处,社区农贸市场23处,共规划农贸市场29处(其中保留农贸市场2处,改造2处,更新农贸市场1处,新建农贸市场24处),预留15处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于97500平方米;千人指标为150平方米/千人;每2.5万人拥有农贸市场1.1处。
城阳区规划引导:规划中心农贸市场18处,社区农贸市场56处,共规划农贸市场74处(其中保留农贸市场4处,改造农贸市场3处,更新农贸市场2处,新建农贸市场65处),预留69处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于276000平方米;千人指标为150平方米/千人;每2.5万人拥有农贸市场1处。
西海岸新区规划引导:规划中心农贸市场14处,社区农贸市场82处,共规划农贸市场96处(其中保留农贸市场17处,改造农贸市场4处,更新农贸市场1处,新建农贸市场74处),预留89处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于360000平方米;千人指标为150平方米/千人;每2.5万人拥有农贸市场1处。
即墨区规划引导:即墨区中心城区规划中心农贸市场5处,社区农贸市场24处,共规划农贸市场29(其中保留农贸市场2处,改造农贸市场3处,新建农贸市场24处),预留18处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于109500平方米;千人指标为150平方米/千人(含小型生鲜超市);每2.5万人拥有农贸市场1处。即墨区蓝谷组团规划中心农贸市场3处,社区农贸市场9处,共规划农贸市场12处,全为新建农贸市场,预留14处。规划中心农贸市场与社区农贸市场总建筑面积不小于36000平方米;千人指标为120平方米/千人;每2.5万人拥有农贸市场1.0处。
(青岛日报/观海新闻记者 吴帅)