青岛：绘就城市文明底色

自2005年入选首届全国文明城市至今，“文明城市”一直是青岛人民倍加珍视和呵护的金字招牌。

文丨朱益玲、杨琪琪

五月的风和东部沿海

文明，衡量着一座城市的精神高度，彰显着一座城市的综合魅力。山海连城的美丽风景、崇德尚礼的青岛市民，共同绘就着青岛最鲜明的文明底色。

自2005年入选首届全国文明城市至今，“文明城市”一直是青岛人民倍加珍视和呵护的金字招牌。近年来，习近平总书记先后对青岛提出“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市等重要指示，赋予了青岛新时代文明创建新的使命和内涵。

2020年，经中央文明委复查确认，青岛市保留全国文明城市荣誉称号，胶州市保留全国文明城市（县级市）荣誉称号，均在中央文明办通报表扬之列。

作为全国文明城市的“升级版”，全国文明典范城市的目标是打造具有显著创建带动力、国际影响力、区域辐射力和价值引领力的文明城市范例。

2021年，青岛把创建全国文明典范城市作为贯彻落实习近平总书记“建设现代化国际大都市”重要指示要求的实际行动，多次召开调度会，明确提出加快解决“堵”的问题、大力整治“乱”的现象、着力做好“美”的文章，对文明典范城市创建工作进行再部署、再动员。

和谐之光

道德模范等先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观，在塑造城市精神、弘扬时代新风等方面发挥着重要示范引领作用。

2021年国庆期间，青岛市公安局交警支队同三高速公路交警大队二中队中队长李涌同志执勤时英勇牺牲。“不敢相信”“涌哥，一路走好！”……成千上万条留言，表达着青岛市民的痛别之情。李涌对工作的那份执著和奉献，对城市的爱，就像闪亮的路标，照亮行人回家的路。

青岛深受齐鲁文化熏陶，青岛人民素来有崇德向善、急公好义的传统美德，涌现出“微尘”“红飘带”等一大批感动中国的城市名片，形成了许振超、宁允展、唐嘉陵等富有时代特色的典型群体。

围绕争创全国文明典范城市，青岛积极选树表扬典型示范引路。扎实开展第八届全国道德模范参评工作，推荐的张连钢、徐秀玉2名典型入围全国道德模范候选人，数量全省第一。2004年起，青岛连续17年开展“感动青岛”道德模范评选活动，每年从社会各行各业推选出道德模范，通过电视直播、网络图文直播等方式宣传展示道德模范风采。

截至目前，已累计评选出“感动青岛”道德模范197名（含29个群体）、提名奖257名（含20个群体），文明市民1040名。“感动青岛”俨然成为群众喜爱、社会关注的“老字号”思想道德建设品牌。

作为首批全国文明城市，志愿服务也是这座城市最靓丽的名片。无论是重大活动期间、社区公益一线，还是抗疫斗争前沿，在每一个人民群众最需要的地方，都能看到志愿者们最美的身影，他们用无私的行动、向善的力量，提升了城市的内涵品质，滋养着城市的文明新风。

近年来，青岛高度重视志愿服务工作，不断加强组织领导，完善常态化运行机制。随着全国文明典范城市创建和城市精神文明建设不断提升，志愿服务大军越来越壮大。全市注册志愿者167万余人，志愿服务组织1．4万余个。他们的身影遍布十区市，志愿服务项目涵盖社会治安、扶贫济困、助老助残、慈善关爱、文明劝导等方方面面。志愿服务组织的专业化不断提升、服务领域不断拓展。

引导全社会见贤思齐，青岛成立全国首家文明实践志愿服务学院，推动5000余个文明实践中心全域覆盖，“邻居节”等创新经验从青岛走向全国，167万志愿者群体托起“爱心青岛”品牌，无数平凡的“青岛好人”温暖感动人心，不断点亮城市的和谐之光。

青岛城市之光

宜居之城

青岛始终把“人民城市为人民”作为行动指南，结合党史学习教育，努力让每一位市民在点滴中感受变化，在变化中体验幸福。

聚焦群众出行更加顺心，加快城市路网建设，济青高铁等一批重大项目建成通车，地铁运营里程持续增长，滚动推进市政道路整治提升，城市出行“动脉”日益畅通。聚焦群众居住更加暖心，今年新启动棚户区改造9000套、老旧小区改造216个，推动背街小巷全面美丽蝶变。聚焦群众生活更加舒心，优化配置科教文卫等公共资源，完善便民服务功能，加快打造“一刻钟便民生活圈”。

作为老牌“全国文明城市”，通过多年的抓创建、促发展，青岛城市面貌和市民精神面貌显著提升，城市功能品质和人民群众满意度持续提高。

这些，都足以成为青岛争创全国文明典范城市的最大底气。

近年来，青岛大力加强家庭文明建设，推动形成家庭文明新风尚，目前已累计评选推出市级以上文明家庭241户，传播着文明家庭的正能量。

深入推进文明校园创建工作，全市中小学校全部参与文明校园创建，创建率达100％。有效促进了全市青少年学生思想水平、政治觉悟、道德品质和文化素养的不断提高，校园风气持续向上向好。

在教育领域，过去5年里，青岛全市教育发展更加协调，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中教育阶段毛入学率均保持在99％的高位，均居全国、全省前列，学前教育普惠率从2015年的72％提高到90％，比全国平均水平高出14％。

在社会保障与医疗领域，近年来，青岛紧盯群众在医保领域的烦心事、操心事、揪心事，坚持完善多层次医疗保障体系，深化医疗保障制度改革，数字化赋能医保经办服务，着力破解看病贵、看病难问题。

在城市管理领域，近年来，青岛市容市貌发生了明显的变化，“方便”“温馨”成为人们对这座城市的第一印象。组织开展美丽青岛三年行动，疏堵点、补短板、治回潮，精心打造优美环境秩序。

美丽之城

城市更加美丽是生态文明建设的工作内容，其水平反映一个城市的软实力，是市民获得感、幸福感的主要体现。

最近广泛开展的“爱青岛，让青岛更美好”志愿服务主题活动，在青岛刮起了一阵“文明潮”。来自青岛市党政机关、企事业单位、窗口行业、街道社区等城乡基层的广大干部群众，人人争当志愿者，人人争创典范城，形成了全民参与支持、共建共治共享的良好局面。

“红瓦绿树、碧海蓝天”，是百年前康有为对青岛发出的一句赞誉，到今天仍然是青岛享誉世界的城市名片，体现着新时代生态文明建设的新内涵。

青岛深刻践行“两山”理念，充分发挥“山、海、城”相拥的独特自然禀赋，全民共建人与自然和谐共生的美丽青岛。“蓝天白云繁星闪烁”天数持续保持在每年300天以上，青岛的天更蓝了；严格落实湾长制、河长制，持续打造美丽海湾和海岸线，近岸海域优良水质达98．8％，青岛的水更清了；加快建设公园城市，广大市民踊跃植树护林，青岛的山更绿了；加快中山路等历史文化街区保护利用，充分挖掘里院文化，组织修缮13．6万平方米历史建筑，青岛的城更有韵味了。

2020年，青岛再度上榜“中国最具幸福感城市”榜单。活动组委会专家评价，青岛作为我国沿海重要中心城市和国际性港口城市，在生活品质、城市吸引力和教育资源等多方面名列前茅。此外，在网络空间中青岛一直是热门搜索城市，这也展现了青岛极高的就业和旅游吸引力。从长期来看，青岛作为国际海洋科研教育中心，驻有山东大学青岛校区、中国海洋大学等多所顶尖高等院校。丰富的中等和高等教育资源也是青岛长期保持幸福感和城市竞争力的重要基础。

小鱼山

宜业之城

济济多士，乃成大业；创新之道，唯在得人。人才是第一资源，创新是第一动力。

在山东港口青岛港自动化码头，码头上鲜有人迹，却日夜不息，各种机械设备分工有序，密切合作，装卸着来自世界各地的集装箱。全自动化码头是港口集装箱装卸模式的顶配，是一个国家港口建设科技实力和现代化水平的集中体现。青岛港今天所呈现的这一切离不开规划、建设和运营的核心团队——连钢创新团队。该团队从“一张白纸”到“领跑世界”，让高高在上的“贵族码头”走下云端，用不断刷新的纪录证明了“中国智造”的实力。

当下的青岛，正把握人才全球化新趋势新特点，创新人才工作路径、丰富引才活动内容，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，构建有效的引才用才机制。据智联招聘和泽平宏观联合发布的《中国城市95后人才吸引力排名：2021》显示，青岛吸引力排名位居第13位，与去年（排第16位）相比上升了3个位次，吸引力指数也从去年的28．5提高到今年的38．7。

人才成长发展，引进来只是第一步。要留住人才、用好人才，不仅要解决薪酬待遇、子女教育、住房医疗等问题，更要涵养人才发展生态，构筑起人才引育留用全链条机制。青岛自贸激光有限公司是人才发展“生态圈”的受益者。创始人曹博士来青岛创业伊始，便遇到了融资难、市场开拓难等问题。相关部门不仅为他寻来了合作伙伴，更是采取设立政府补偿金和“资产抵押＋信用＋人才”组合贷方式，助力企业的独家技术从实验室走向了大市场，实现了从单一产品迈向产业链协同发展。

着力为人才创业创新提供“全周期”链条式服务，青岛全力打造优质人才发展生态，激活人才发展的“一池春水”。

作为首批全国沿海开放城市，青岛诞生了海尔、海信、青啤等世界品牌，享有“工匠之城”“帆船之都”“电影之都”的美誉。近年来，青岛聚焦集群化、数字化、高端化方向，推动产业转型升级，大力发展“四新”经济；聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，持续优化营商环境，打造创新创业热土，给更多的人才带来了发展机会，越来越多人选择与青岛一起奋斗、共同成长，全市市场主体突破190万户、人才突破230万，截至2021年上半年，累计有166家世界500强企业在青岛投资352个项目。

高效之城

文明城市创建成果，必须实实在在地惠及广大人民群众，让人民群众在文明创建活动中有更多获得感、幸福感、安全感。这样的创建活动必然受到人民群众的拥护，必然会有持久的动力和活力。

近日，青岛市政府办公厅发布《青岛市进一步优化全市政务服务便民热线行动方案》，2021年10月底前，将各有关部门和单位设立并在青岛接听的非紧急政务服务类热线统一归并至市12345热线。旨在以“市民满意”为主线，进一步畅通政府与企业和群众互动渠道，让政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实。

与此同时，青岛进一步提升数字青岛建设水平，依托城市云脑，统筹推进数字政府、数字社会、数字社区建设，加快提升城市治理的数字化、智慧化水平，运用互联网思维深化文明城市创建。

青岛创建文明城市，始终坚持依靠群众、发动群众，将创城作为重要的群众性实践活动，强化组织领导，实现齐抓共管，在推进社会治理现代化上更加高效、更具实效。加强市级统筹和顶层设计，既顶格协调、高位推动，又层层发动、上下联动，基层党组织和网格员作用充分彰显，全民创建的机制愈发健全。

开展“建言青岛 美美与共”我为青岛发展献计策活动，设立“回音壁”“问政青岛”等栏目，全民监督的渠道愈发通畅；公共文明引导员、市民巡访队伍遍布交通路口、窗口单位，全民参与的形式愈发丰富，人人参与、众志成城的创建氛围日益浓厚，不断凝聚起全社会共建共治共享、同心同德同向的文明力量。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”文明城市创建是一项长期、持久的工作。全国文明典范城市是一份荣誉，更是一份追求。争创“全国文明典范城市”不只是为了一块牌子，更是城市文明涵养的持久提升，是城市文明发展的内在规律。

山东省委常委、青岛市委书记陆治原表示：“我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续认真落实中央文明委、中宣部和中央文明办部署要求，学习借鉴兄弟城市经验做法，锚定‘全国文明典范城市’目标，以更高标准、更大决心、更实举措做好创建工作，推动现代化国际大都市建设再上新台阶。”

（朱益玲，青岛市委宣传部对外传播处处长；杨琪琪，青岛日报记者）