青岛市发布应急管理体系建设“十四五”规划

青岛新闻网12月24日讯（记者 陈志伟）今天，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍青岛市“十四五”应急管理体系建设规划情况。

据介绍，近年来，青岛市的应急管理体制机制不断完善，“防”与“救”的关系得到了进一步的理顺，应急管理的综合能力不断提升，一个全新的应急管理模式正在形成。日前，《青岛市“十四五”应急管理体系建设规划》已经市委市政府研究通过，以市政府办公厅文件印发。《规划》共4部分12章节。

设定1个总体目标、5个分项目标

《规划》系统分析了“十四五”时期应急管理工作面临的机遇和挑战，设定了1个总体目标、5个分项目标。

总体目标是：到2025年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制机制，全市应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急管理水平达到新高度。

5个分项目标是：风险防控能力显著提升。各类安全风险实现精准识别、整体监测、实时感知、早期预警和有效防控，较大及以上事故得到有效遏制；应急指挥体系高效有序。形成统一领导、分级负责、反应灵敏、协同联动的应急指挥体系，市、区（市）建成现代化应急指挥平台系统；综合保障能力全面增强。应急救援力量不断发展壮大，航空救援能力大幅提升，应急物资储备体系进一步健全完善，形成立体化应急运输网络，综合应急通信网络保障更加有力；基层基础建设更加稳固。应急管理法规制度和预案体系进一步健全和完善，应急演练实战化水平和安全生产监管执法能力进一步提高，基层网格化管理更加规范

；自救互救能力明显提升。应急管理教育培训体系更加完善，应急实训基地和科普教育场馆功能进一步完备，从业人员安全技能大幅提升，社会公众安全意识和防范能力明显提高。

锚定总体目标 聚焦6个方面的重点任务

一、健全体制机制 完善应急管理组织体系 

进一步理顺应急管理统与分、防与救的关系，建立更加科学高效的体制机制，形成与新形势新任务相适应的应急管理工作体系。推动落实党政领导干部安全生产“职责清单”和行业部门监督管理“任务清单”，强化党委政府领导责任和行业部门监管责任，在全市凝聚起齐抓共管、协同作战的强大合力。

二、加强风险防范，提高安全生产能力

推进风险隐患双重预防机制建设，安全风险防控能力进一步加强。持续深化危险化学品、道路交通等重点行业领域专项整治，行业安全保障能力进一步提高。实施企业全员安全生产责任清单化管理，配齐配强安全总监，建立完善奖惩机制，形成全员齐抓共管的良好局面。

三、坚持韧性发展，增强防灾减灾救灾能力

优化灾害监测站点布局，完善地质、海洋、森林火灾等自然灾害风险监测预警体系。全力推进燃气管网等城市生命线工程安全监测和预警体系建设试点，有效提升城市安全风险防控能力和水平。持续推进综合减灾示范县、示范社区创建，切实提升基层风险辨识、隐患排查、初期应急处置等能力。

四、增强协同联动，提升应急处置能力

推动市、区（市）一体化综合应急指挥平台建设，健全完善全市一体化应急指挥体系。发挥综合性消防救援队伍主力军作用，推进专业救援队伍和社会救援力量建设，建立完善应急物资快速保障体系。完善预案的定期评估、应急演练和动态更新机制，提升快速应对处置能力。

五、强化科技支撑，推进应急管理智能化

按照“数字青岛”建设统一部署，加快“工业互联网＋安全生产”“数字危化”、智慧工业园区建设，在高危行业领域持续实施自动化改造，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。推进数字防灾减灾体系建设，提升安全风险发现、防范、化解、管控的智能化水平。

六、推进社会共治，提升基层应急管理能力

构建多元应急管理服务体系，创新多元主体参与方式。加大安全生产举报奖励力度，发动全民参与安全生产工作。完善应急管理教育培训体系，以公众喜闻乐见的方式和载体开展应急安全宣传教育，增强社会安全意识，提高自救互救能力。

推出12大项20小项重点工程项目

《规划》以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的安全需要为目的，从加强智慧应急建设，提升本质安全，强化自然灾害防治能力、强化航空救援能力等方面推出了12大项20小项重点工程项目。

制定了保障措施

《规划》从目标导向、问题导向出发，提出了落实规划的三项保障及推进落实举措。一是加强对规划实施的组织领导，聚焦重点，倒排工期，实施清单化、项目化推进。二是强化政策扶持，发挥政府政策导向作用，制定和完善有利于促进应急管理事业发展的扶持政策和措施。三是建立健全规划实施监督考核机制，分阶段对规划实施情况进行评估，指导、推动、督促各部门认真履职尽责，确保规划的各项目标任务落到实处。