青岛修订突发事件总体应急预案 进一步建设完善数字化救援

青岛新闻网4月27日讯（记者 张力伟）今天上午，记者从青岛市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，新修订的《青岛市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）已于近期印发实施。据了解，该《总体预案》是建立健全青岛市应急预案体系的总纲，对全市突发事件应对处置工作具有重要意义。

为救援人员买保险，建设完善数字化救援

近年来，青岛市的应急预案体系不断完善，在风险防范和突发事件应对工作中发挥了积极作用。随着时代的变化，全新的应急管理模式对突发事件应对工作提出了更高的标准和要求，为此，青岛市应急管理局修订完善并制定出台了《青岛市突发事件总体应急预案（2022年修订）》。

据了解，新修订的《总体预案》内容更加全面，组织指挥体系更加健全，分级应对衔接更加顺畅，应急预案管理也更加规范。首次将应急工作手册和事件行动方案等内容作为应急预案支撑性文件纳入预案体系，进一步提高了应急预案的针对性和可操作性。依据《总体预案》，青岛市各相关部门将在今年6月底前，完成对59个市级专项预案的修订完善，使预案体系更加完善。

此次修订还重点梳理了响应分级、组织指挥体系、信息报告、舆论引导、预案管理等内容，做到突发事件第一时间响应和处置，最大限度减少损失。在管理措施上也更加细化，比如，细化了增加观测频次、转移疏散人员等监测预警措施，细化了营救受困人员、组织开展抢险、抢修损坏设施等应急响应措施等。

突发事件能否快速有效应对，应急保障能力非常关键。记者了解到，对于应急准备保障，在《总体预案》中也得到进一步突出。比如，首次提出研究制定征用补偿或救助政策，为救援人员购买相应保险；突出科技支撑，利用物联网、大数据、人工智能等技术，进一步建设完善数字化救援。

应急物资储备体系基本形成

在应急队伍方面，青岛市已建立覆盖城乡的应急救援队伍403支约2．5万人，其中包括，青岛市消防救援支队1支2890人，武警青岛支队1支445人，民兵骨干应急救援队伍229支8840人，行业领域专业应急救援队伍132支10473人，社会应急志愿者救援队伍40支2654人，这些队伍形成了青岛市救援队伍的力量体系，密切协同、相互支援。

在应急物资准备方面，青岛市制定印发了《青岛市应急物资储备管理办法》，建立了以生活救助类为主的“市－区（市）－街道”三级应急救灾物资储备库，全市各相关部门建有不同规模、不同形式的应对各类灾害事故抢险救援物资储备库（站、点）119座，政府应急物资实物储备65类1074种，并对重点领域应急物资实施市场化储备，社区应急物资储备逐步完善，从上到下的应急物资储备体系已基本形成。

在财政支持方面，青岛市将突发事件防范和应对工作所需经费纳入市级财政预算，每年预留5个亿资金保障应急使用，采取按照财政事权和支出责任划分的方式实行分级负担，并通过研究相应的征用补偿或者救助政策等，确保做到有力支持、充分保障。

在科技支撑方面，青岛市集中信息化资源打造了城市云脑中心，接入市应急局、市大数据局、市城市管理局等25个部门和单位的154个系统297个场景，接入视频监控13万余路。在突发事件处置过程中，发挥大数据、云计算、物联网优势，在防汛防台、山火处置和各类突发事件处置发挥了很好的实际作用。