“限塑令”十年效果如何？快递外卖包装有待绿色化

商超塑料袋少用一大半（政策解读·限塑十年（上））

快递外卖包装有待绿色化

有这样两道选择题，你能答对吗？问题一：据国家邮政局报告，2016年全国快递行业消耗塑料袋约个——A．14．7万，B．147万，C．147亿。

问题二：据公开数据，国内三大外卖平台日订单量2000万左右，1单至少1个塑料袋。按每袋0．06平方米估算，每天消耗塑料袋可铺满个足球场——A．16．8，B．168，C．1680。

根据关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知，2008年6月1日起，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度。

10年过去，“限塑令”实施效果如何？互联网兴起，外卖快递领域成为塑料袋使用大户，实际情况怎样？10年前强调的线下商品零售场所，限塑令推行顺利吗？记者展开调查。

北京市朝阳区某菜市场内，依然存在着供顾客免费使用的塑料袋。（冷昊阳 摄）

大型商超：使用量明显下降，替代品增加

“请问您需要塑料袋吗？”在广西南宁华润万家超市东葛店，顾客结账时，收银员都会问一句。“不用了。”一位老人一边说，一边掏出折成几折的布袋。

工作日下午，超市购物的多是老年人，记者观察近10分钟，20多名顾客付款离开，只有2名购买塑料袋。收银台有3种塑料袋，承重6公斤、8公斤和10公斤，价格分别为0．2元、0．3元和0．4元，袋上印有执行标准、规格、环保提示、生产单位等。超市客服副总经理张顶新介绍，每天客流量约5000人次，销售塑料袋1000个。

限塑令在商超、药店执行情况良好，全市各大超市、商场塑料袋销售量明显下降，收费塑料袋使用量比限塑前减少近七成，南宁市工商部门市场规范管理科有关负责人说。

在吉林长春欧亚春城超市，除了可降解塑料袋，还提供了多款布袋、纸盒、纸袋、编织筐等。副总经理李建鑫介绍，2016年销售了7．8万个布袋，44．4万多个可降解塑料袋；2017年销售10万多个布袋，约40．5万个可降解塑料袋，塑料袋销售量减少近4万个，消费者更多选择耐用的布袋。

吉林省发改委有关负责人介绍，2015年起禁止生产、销售、提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具，吉林在全国第一个全面禁塑。如今，全省大型商超可降解塑料产品替换率达90％，市场供应主渠道已形成。

国家发改委数据显示，限塑以来至2016年，全国商超塑料袋使用量普遍减少2／3以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右，相当于减排二氧化碳近3000万吨。

小摊贩：超薄塑料袋大多免费提供，禁而难绝

限塑令要求，商品零售场所必须对塑料袋明码标价，不得无偿提供或将塑料袋价款隐含在商品总价内合并收取。但在一些场所，现实不容乐观。

“每晚都有人来卖塑料袋，这种薄的我一般买5捆，每捆1元共30个，第二天几乎都用光。限塑令之后，厚袋子更贵了，我们要多花一些钱，但不会向顾客收塑料袋钱。”南宁某农贸市场一位摊主说。

记者看到，商贩都备有塑料袋，超薄的占多数。顾客买菜时，摊主会主动套袋，有顾客接过袋子掂量一下，觉得袋子薄，还让摊主多套一个。有骑车来的，为了袋子挂在车把上牢靠，也会要求多套一两个。

与市场两街之隔的小巷里，几个商贩在摆摊。一位卖水果的商贩展示了3种塑料袋，“这是能装10斤的，这是能装8斤的，都是9元3捆，这种薄的9元6捆。”薄塑料袋上没有任何标识。

刚买完菜的李女士提着袋子说：“有的菜沾着土，有的带着水，用塑料袋提回家直接扔了，不心疼。如果用布袋子，还得收拾一下，不方便。卖菜的都会提供塑料袋。”

南宁市工商部门市场规范管理科负责人说，限塑令在集贸市场执行情况不佳，特别是菜市场个体经营者免费提供超薄塑料袋的问题仍普遍存在。有个体商户坦言，这是无奈之举，“如果提出收费，顾客扭头就走，生意没法做。”

长春市工商部门市场处处长张庆文也表示，在一些小型市场、超市、杂食店，禁塑令的执行因塑料制品成本、质量问题等，存在打折扣现象。

3年前，吉林禁塑令颁布之初，记者曾走访长春光复路小商品批发市场，当时不可降解塑料袋经销商面临经营压力。近日，记者来到该市场，却发现传统塑料袋仍随处可见。有门店前贴着禁塑宣传单，店内塑料袋却各式各样。一间小店前挂着“塑料袋”“垃圾袋”大牌子，下面黑红蓝白各色塑料袋摆了几排，店内塑料袋琳琅满目，基本都是传统PE材料塑料袋，有些无任何标识。经询问，中等大小的塑料袋4元50个，最便宜的小号袋1．5元70个，批发给长春市的小商户。

“禁塑力度不断加大，禁塑难度也依然存在。”张庆文说。

外卖快递：新业态带来新压力，监管在加强

回到开头的两个问题，前者答案是C，后者是B。随着电商、快递、外卖等新业态发展，塑料餐盒、塑料包装等消耗量快速上升，造成新的资源环境压力。

以外卖为例，塑料餐盒、塑料袋使用普遍。在南宁某住宅小区门口，刚送完一份外卖的送餐员说：“我负责的这片区域外卖商家很多，大部分都用塑料袋打包，只有3家用纸质包装。”在某大型商场负一层，一家鸡排连锁店店员说：“我们卖的是油炸食品，送外卖、顾客到店打包带走都要用塑料袋，平均每天100个。”

一名刚收到外卖的市民说：“这种能一起打包的，比如肉串和烤肠，会放在一起用塑料袋装；米饭、面、粉之类的，会用塑料餐盒装；最后会用一个大袋子把小袋子装在一块儿，便于携带；饮料、汤汁还会另装在一个袋子里。”

“吃完外卖，一般会把餐盒等垃圾放在装外卖的袋子里一起扔了，不会重复用，因为有饭菜的味道、油污等。”这位市民说，尽管收到的外卖塑料袋、餐盒质量不错，商家还会收餐盒费，但吃完外卖并不会回收利用，而是直接丢弃。

针对这些新问题，吉林省发改委有关负责人表示，餐饮外卖、邮政快递等新兴消费行业的监管责任主体不明确，出现监管盲区和薄弱环节。对此，今年5月1日起施行的《快递暂行条例》明确提出，鼓励快递企业使用环保包装材料、回收快件包装材料。国内的快递外卖企业也纷纷行动起来，以实际措施推进“绿色物流”。

日前，国家发改委有关负责人表示，发改委准备会同相关部门研究调整限塑令，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案。

在地方，相关尝试也已开始。南宁市区一家健身餐餐馆用纸袋包装外卖食品，店主说：“我们以前用塑料袋，改用纸袋后，顾客觉得我们的商品看起来更绿色环保。”（记者 刘佳华 祝大伟）