中国“国家中心城市指数”出炉：北上广领衔多城

图为上海城市面貌。（中新网记者 叶攀 摄）

中新社郑州11月3日电（记者 董飞）中国社科院研究机构3日在郑州发布的“国家中心城市指数”报告显示，国家综合中心为北京，国家重要中心为上海和广州。

当日，由中国社科院与郑州市政府主办的“‘一带一路’倡议下的国家中心城市建设”论坛在郑州举行。会上发布了中国社科院郑州研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组的研究成果“国家中心城市指数”报告。

课题组此番提出，国家中心城市不仅体现在人口数量和地域面积，更需要这座城市有能力承载起“引擎”性质的国家中心职能。

课题组选取政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易（物流）、国际交往十大城市功能，用以测度国家中心城市的综合服务能力。并通过对中国内地25个样本城市以上功能的集聚力和联系力进行指标化测算，得出研究结果。

测算结果显示：国家综合中心为北京；国家重要中心为上海和广州；潜在国家重要中心为深圳、武汉、天津、成都、重庆、西安、南京、杭州、郑州。

从指数分类来看，上海在金融、贸易（物流）功能上是国家中心城市，其次是北京和深圳。北京市金融业发达，拥有各类全国的金融监管机构和众多大型金融机构的总部。深圳是中国第一个经济特区，银行、证券、保险业机构密度、外资金融机构数量以及从业人员比例均居全国前列。

从排名看，广州系国家交通中心。潜在的国家重要交通中心城市有成都、重庆、郑州、南京、青岛、深圳、长沙、杭州、天津、济南10个城市。

其中，成都是中国西南地区最大的铁路枢纽；重庆是西南地区的综合性交通枢纽，唯一拥有水、铁、公、空等多种交通方式的特大型交通枢纽；郑州处于中国交通大十字架的中心位置，铁路运输尤为发达，被称为“火车拉来的城市”。

国家中心城市的规划建设是当前推进深度城市化，以及提升全球竞争力的重要路径和手段，也是各地区和城市发展的重要抓手和竞争的重要领域。

课题组认为，目前由于缺乏基本理论研究和标准指导，在国家中心城市规划和建设方面存在许多误区，城市间的盲目定位和恶性竞争也带来诸多问题。构建指标评价体系，对国家中心城市进行跟踪评价，对于国家规划和地方建设国家中心城市具有重要的激励、引导和决策参考意义。