雄安新区为何两年未动一砖一瓦？

(经济观察)雄安新区为何两年未动一砖一瓦？

中新社北京1月21日电 (记者 李晓喻)沉寂两年后，有“千年大计”之称的雄安新区建设今年料将大不一样。

中共中央总书记习近平日前在河北雄安新区考察调研时说，雄安“这两年，几乎没有动一砖一瓦”，现在有了蓝图，雄安将从顶层设计阶段转向实质性建设阶段。

资料图：冬日的白洋淀景区码头。韩冰 摄

习近平所说的“蓝图”，被理解为耗时一年多编制完成、于2019年初正式公布的《河北雄安新区总体规划》。此前，习近平曾反复强调，雄安要“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾”。

有学者称，雄安之所以在规划清楚前未动一砖一瓦，缘于中国高层对雄安的特殊定位。

中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院院长赵辉接受中新社记者采访时称，从目标导向来看，雄安定位为推动高质量发展的全国样板、建设现代化经济体系的新引擎。要实现这一目标，吸收借鉴国际最先进的理念，做好高质量的规划引领是题中应有之义；从问题导向来看，雄安新区建设在用地、环境、交通、人口、周边区县协调等方面都有问题待解，需要仔细研究、全盘考量。综合考虑这两方面因素，雄安“需要相对长一点的周期”，把前期准备工作做深做透，是对这项重大历史性工程负责任的体现。

中国城市规划设计研究院院长杨保军也表示，雄安新区要实现高质量发展，需要高标准的长远谋划，要能够深刻理解世界发展潮流，能够给出从工业文明走向生态文明的中国方案。“要让人的体验最大化，就要用最恰当的规划设计来对待每一寸土地。”

资料图：雄安新区雄县的地标性建筑“雄州牌坊”。韩冰 摄

在雄安新区总体规划中，这类高标准的“精益求精”随处可见。例如，为避免交通拥堵等“大城市病”，规划要求起步区机动车出行80%是公交车，绿色出行比例达到90%，未来城市街道空间将提高慢行和景观断面占比，按照行人、自行车、公共交通、小汽车的优先次序进行路权分配。

此外，在公共服务配置方面，雄安新区公共服务将实现从供给不足到优质均等，发展成“全龄友好型城市”，满足每一个年龄段人们的需求。

赵辉表示，把每一寸土地都规划清楚，并不意味着规划将彻底固化、无法调适。雄安新区总体规划一方面确定了新区建设不能逾越的底线和必须遵守的原则，另一方面也为实际建设过程中可能出现的调整留出了空间，是“软硬结合”、灵活性和原则性的统一。

分析人士认为，雄安新区规划将成为今后中国城市规划的一个标杆，“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”的理念也将成为今后中国城市建设的重要指导。

在赵辉看来，突出强调“规划先行”、严格按规划建设是中国城市治理的根本变革，也是40多年来中国城市建设经验和教训的总结。

现在，雄安新区建设已经开始起步。在已经动工的雄安基建第一标——雄安市民服务中心建设中，集成了建筑信息模型(BIM)技术、计算机集成制造(CIM)技术、海绵城市、综合管廊等30多项国际先进建设理念，被视为中国建筑的创新试验田和未来城市示范区。

在“蓝图”业已绘就情况下，雄安新区料将全面启动建设，中国城市高质量发展“样板间”逐步成型可期。(完)