财经智囊把脉中国经济 实现“六稳”面临哪些挑战?

（经济观察）财经智囊把脉中国经济实现“六稳”面临哪些挑战？

中新社北京2月17日电 （夏宾）自去年7月底中国高层提出“六稳”以来，这一关键词就频繁出现在各大重要会议，与中国经济的稳定向好紧密挂钩。

近日，“中国经济50人论坛2019年年会”在北京举行，众多财经智囊围绕如何实现“六稳”建言，如何保持经济长期向好献策。

资料图：江苏盐城一家企业内的生产景象。中新社记者 泱波 摄

全国社保基金理事会理事长楼继伟认为，当前中国正在进行的“三大攻坚战”是必须做的，但一些行政“运动式”的做法对“六稳”会造成比较大的伤害，实施政策不能“一刀切”，需要用法治化、市场化的手段来进行。

就业是民生之本，也是经济运行在合理区间必须守住的底线。中国社科院副院长蔡昉判断，中国自然失业率在5％左右，而在此自然失业率基础上，中国没有周期性失业，就无需施加过大的强刺激。

蔡昉建议，通过培训等各种服务降低自然失业率，通过改革、提高要素供给和配置等提高经济潜在增长率，由此既可稳增长，也可避免刺激带来的副作用。

杠杆率作为经济健康的一大重要指标备受关注。中国社科院国家金融与发展实验室副主任张晓晶指出，中国居民杠杆率53％左右，在全球范围内不算高，而中国企业部门杠杆率将近160％，在国际上可能排名第一。

他进一步称，中国企业杠杆率高的原因在于，政府“显性”杠杆率太低，而企业杠杆率中55％至60％是融资平台及相关的“隐性”债务，如果将这些纳入政府部门，政府部门杠杆率将达到91％以上。

如何稳中求进地去杠杆？张晓晶建议，第一要稳，在需求侧要稳，稳住总杠杆，必须是中央政府来发力来降杠杆；第二是进，传统企业的弊端必须通过改革的方式将其消除。

金融是经济的血脉，金融稳则经济稳。北京大学国家发展研究院副院长黄益平指出，中国金融体系有两个特点，第一是银行主导，第二是政府干预较多。

他直言：“这个金融体系有一个非常重要的特征，它比较擅长于支持大企业，不擅长支持小企业；比较擅长支持制造业，不擅长支持服务业；比较擅长支持粗放式的扩张，不太擅长支持创新型的增长。”同时，上述金融体系在本质上对小微、民营企业存在一定的歧视性。

如何解决融资难融资贵问题？黄益平认为，首先利率市场化是关键，其次发展直接融资和多层次资本市场非常重要，第三应规范非正规金融部门，但不能消灭非正规金融部门。

投资是驱动经济增长的重要动力。国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，中国的投资规模已进入下行通道；中国人民大学副校长刘元春也指出，中国当前投资下滑速度比想象得要快，基本构成了一种断崖式的变化。

如何把投资稳住？王一鸣提出，一要澄清和统一思想认识。现在一谈扩大投资，就有观点称政府“放水”，但稳投资没有错，不是一种罪孽，这个思想一定要纠正过来。

二要避免投资的挤出效应，要更大程度地调动市场投资。

三要适度加大对新兴基础设施的投资，特别是5G、工业互联网等方面的投资，此类投资的空间依旧很大。（完）