上海首位落马部级高官：公安“第三虎” 深耕警界39年

打虎再向警界挥拳，不知藤上还会牵出多少瓜？

2020年8月18日中央纪委国家监委网站发布消息，上海市副市长、市公安局局长龚道安涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

目前官方尚未披露龚道安被查的具体原因。

龚道安为任上落马。今年8月7日，上海市人民政府办公厅印发关于《上海市长江退捕与禁捕工作方案》的通知，通知指出，要在市公安局设立市打击长江上海段非法捕捞专项整治行动联合指挥部，由龚道安副市长任主任。此后龚道安就没在公开报道中出现过。

龚道安落马后不久，上海市委副书记、市长、市政府党组书记龚正主持召开市政府党组会议。龚正指出，中央纪委国家监委对龚道安进行纪律审查和监察调查，充分体现了以习近平同志为核心的党中央铁腕惩腐、深入推进反腐败斗争的坚强意志，充分展示了党中央坚持党要管党、全面从严治党的鲜明立场。我们完全赞同、坚决拥护中央决定，要按照市委常委会精神，深刻反思、深刻警醒、引以为戒，落实落细“四责协同”机制，以更加有力、更加有效的举措，把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。此次的会议和表态似乎间接表明，龚道安被查主要牵涉腐败问题。

8月18日，上海市十五届人大常委会第二十四次会议召开。会议审议并表决通过有关人事任免事项，决定任命陈通为上海市政府副市长。

上海首位落马的部级高官

龚道安被查的一个重要背景是今年7月8日中央政法委召开全国政法队伍教育整顿试点工作动员会。会议确定5个市本级及4个县（市、区）的有关政法单位，2所监狱作为试点单位，于今年7月至10月开展试点工作，到2022年一季度前，完成全国政法队伍教育整顿任务。自此，政法系统掀起清除害群之马、整治顽瘴痼疾的风暴。

上述会议召开后至7月15日，全国各级纪检监察机关密集通报了21名政法干部被查处的消息。在学习教育期间，试点地区已有五六十名干警向组织主动交代自身问题。

龚道安是今年中纪委网站发布的公安系统省部级干部落马“第三虎”，前面两个人分别是公安部副部长孙力军（4月19日），重庆市副市长、公安局局长邓恢林（6月14日）。其实两人被带走后，关于龚道安的疑问、传说就在不停发酵，这三位“老熟人”接连落马，或存在关联。公开资料显示，邓恢林与龚道安都曾长期在湖北工作，邓恢林在湖北省经济委员会任职期间，龚道安在湖北省公安厅任经侦总队总队长等职务。

“团结湖参考”还披露了龚道安在湖北先后两次升迁之后的两个继任者郭唐寅和董国祥的落马。

中央扫黑除恶督导组在对湖北“回头看”的反馈意见中指出，要充分认识湖北专项斗争特有的政治性、长期性、艰巨性、严重性、复杂性和隐蔽性。“湖北特有”这一说法，足以表明问题的严重性。

2007年龚道安调任咸宁市委常委、市政法委书记时，是郭唐寅接过了他湖北省公安厅经侦总队总队长的职务。2010年11月，龚道安从咸宁选拔到公安部任职时，是董国祥接过来其咸宁市委常委、市政法委书记、市公安局长的职务。

2019年5月，时任湖北省应急管理厅党组书记、厅长的郭唐寅被查，2019年6月，时任湖北省公安厅原党委委员、湖北警官学院原党委书记董国祥被查。

在龚道安、董国祥均曾短暂任职的湖北咸宁市，扫黑除恶斗争开始第一年，该市就打掉涉黑涉恶犯罪团伙128个、刑拘777人。

而2019年咸宁公安系统内“保护伞”密集落马，从咸宁市公安局到基层派出所，在3个月内9名警界干部落马。

此外，从另一地区来看，2019年7月至2019年10月，上海市杨浦区政法系统三位重量级官员因充当黑恶势力保护伞落马，三人工作经历多有交集，他们分别是：杨浦区委常委、区委政法委书记卢焱，杨浦区人民法院党组书记、院长任湧飞以及上海市公安局杨浦分局党委委员、副局长岑宏权。

短短三个月内，上海同一地区的三位高官相继落马，外界称其为“上海杨浦政法风暴”。《财新》指出卢焱涉嫌为一涉黄会所商人充当“保护伞”，任湧飞亦与此有关联。知情人士称，卢焱或有吸毒史，这引起了进驻上海的中央扫黑除恶第16督导组的注意。

而龚道安则成了十九大以来上海首位落马的部级高官。

基层出身 深耕公安系统39年

1964年11月出生的龚道安是湖北公安人，毕业于湖北省人民警察学校（现湖北警官学院）刑事侦查专业。

家境贫寒的龚道安于1981年被分配到了老家公安县公安局，这个两省交界、社情复杂的小县城，成了他事业的起点。

事业起步阶段，龚道安就显露出草莽之气，讲江湖义气，也处世圆滑。他稳扎稳打，办案总是冲在一线，业务能力深得领导赏识，顺风顺水，一路升迁——曾任湖北省公安厅刑侦总队重案侦查处处长、行动技术总队副总队长、总队长、经侦总队总队长等多个职务。财新网2012年报道称，行动技术局是原技术侦查局，其职能是为其他警种提供追踪、监听、定位等强大的技术支持。2007年，龚道安担任湖北省咸宁市委常委、政法委书记、市公安局党委书记、局长，主政当地。

龚道安在此期间经手破获数起大案要案。2009年6月，湖北咸宁警方破获了一起涉案赌资约500亿元、涉赌人员数万人的赌博大案，龚道安当时作为负责案件侦办的负责人接受了多家媒体采访。

2010年11月，龚道安调任中央，担任公安部十二局副局长，两年后升任局长一职。值得一提的是2013年的“恰逢其时”，彼时周永康政法帮“门徒”接连倒台：原公安部副部长李东生获刑15年，原天津市委政法委副书记、市公安局党委书记、局长武长顺被判死刑……在这个长达几年的清算过程中，龚道安、邓恢林、孙力军等一批新人充当了急先锋，可谓天时地利人和，一路升迁，纷纷跻身副部级，成为政法界新贵。

2017年6月，龚道安“空降”上海，任上海市政府党组成员，市公安局党委书记、局长、督察长，上海公安学院院长。

2018年1月，龚道安在职务上新增上海市副市长一职。据公开资料显示，龚道安兼公安局长，分管市公安局、市司法局及市监狱管理局，负责公安、司法行政、社会稳定、道路交通安全等工作，并负责联系市高院和市检察院。他颇具前瞻性地提出在智慧城市、智慧政府框架下建设智慧公安，依托智慧公安赋能，助力社会治理能力现代化，即集成创新应用大数据、人工智能等前沿技术，推动公安工作重心从应急处置向风险管控转变。

反腐风暴不容小觑

龚道安落马当天下午，上海市委常委会召开会议提到，始终保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

今年以来，政法系统反腐工作整顿持续加力，纪检监察机关深挖执法司法领域腐败问题，多名违纪违法党员干部被公开通报曝光。北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍接受《联合早报》采访时指出，孙力军、邓恢林和龚道安三名副部级大员外，近期还有多个省市的公检法干部陆续落马，说明政法队伍正加大力度清理门户。

中央纪委国家监委官网发布文章对典型案例总结如下：从查处问题看，有的滥用职权，办“人情案”“关系案”“金钱案”；有的甘于被“围猎”，利用职务上的便利或影响，为他人谋取利益，大肆索要、收受财物；有的违规干预和插手行政许可事项；有的不仅不严肃查处黑恶势力，反而纵容涉黑涉恶活动，充当“保护伞”。

“对这些案件严肃查处、严厉惩办，警示党员干部，执法司法权不是个人谋取私利的工具，谁用‘打招呼’‘批条子’‘递材料’践踏司法公正必受党纪国法严惩。”

两位直辖市公安局长的被查只是个起点，这根藤上究竟会牵出多少瓜，我们拭目以待。