建设“美丽中国” 这座城市就是最好的样本(组图)

全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

习近平指出，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。

习近平强调，要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。

习近平强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。

要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。

“两山”理念探源：改变湖州改变中国

习近平在全国生态环境保护大会上再次强调了绿水青山就是金山银山的理念。他指出，新时代推进生态文明建设，要加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。

回顾过去，当历史跨入21世纪之后，发展和环保的矛盾已经越来越尖锐。2003年，时任浙江省委书记习近平提出了打造“绿色浙江”、创建生态省的发展战略。

湖州从此开始下决心关停矿山等污染企业，但经济指标也开始了断崖式的下降。到底应该怎么走？当时的湖州人心中满是疑惑。

2005年，习近平来到这里，给出了明确的答案。今天，我们就一起回到这个重要的历史关口，回到“两山”理念诞生的地方，浙江湖州安吉县余村。

早在上世纪90年代，因为石矿开采，安吉县余村就是远近闻名的富村。2003年开始逐步关停了矿山之后，余村断了经济收入，村子发展遇到了瓶颈，陷入了迷茫。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平来到了这个小村庄，和村里的干部召开座谈会。

习近平指出：“一定不要再想走过去的老路，还迷恋过去的发展模式，刚才你们讲下决心停掉一些矿山，这些都是高明之举。绿水青山就是金山银山，我们过去讲既要绿水金山又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”

当时在座的潘文革清楚地记得，2005年，因为关停石矿，村集体每年的收入从90年代的超过300万元，下降到了只有20多万元，余村人一下子没有了主意。 浙江省安吉县余村党支部书记潘文革：他（习近平）是鼓励我们余村的发展，启发我们，你们处于长三角这个地区，距离杭州一个小时，上海苏州两个小时，等到人均收入达到5000美金的时候，城市里面人就喜欢到农村里面来玩，逆城市化将成为一种趋势。他所说的这些语言，对我们来说也是全新的概念，当时我们也不懂什么叫5000美金，什么叫逆城市化。这番话给我们余村当时是很震撼的，给我们是极大鼓励的，所以我们余村人坚定了这个信心。

9天后，习近平在浙江日报《之江新语》发表评论《绿水青山也是金山银山》，明确指出，“在鱼和熊掌不可兼得的情况下，我们必须懂得机会成本，善于选择，学会扬弃，做到有所为有所不为。在选择之中找准方向，创造条件，让绿水青山源源不断地带来金山银山”。

在潘文革的会议记录上，清楚地记录着习近平来余村调研后村里在思想上的变化，彻底放弃矿山，全力发展生态旅游、生态农业的路子在那一刻算是确定了下来。当时的抉择，让余村从一个“污点”变成了“景点”。

记者杨劼：绿水青山就是金山银山，2005年8月，就在这个会议室诞生的“两山论”，不仅深深地刻在了在座的每一个人心中，也改变了这里，改变了中国。

浙江省安吉县余村党支部书记潘文革：翻天覆地的变化，如今我们余村，山是绿了，水是清了，蓝天白云，绿水青山充分的彰显。同时我们的村民口袋更加富了，环境更美了，村里的幸福感也增强了，去年我们全村的农民人均收入是四万一千多，集体经济数字也达到了四百多万元，数字上已经超过了历史，回头想想，我们非常庆幸。

5月的太湖，风景秀丽，游人如织。可就在十几年前，这里的太湖还是一个污染的重地。税收大户水泥厂、造纸厂直接往太湖里排污。

浙江省湖州市太湖度假区原工作人员李东明：每年的夏天必须要经历一轮很痛苦的“水华”，就是蓝藻。最严重的时候在湖边500米以外就能闻到这个臭味。

2006年8月，习近平来到南太湖考察，在湖州提出了“实现保护与开发的双赢”的总体要求。此后，每当生态的坚守被经济利益动摇时，“两山”论成为了湖州人坚持下去的信念。

经过12年的努力，南太湖退掉了200多家工厂，近3000名渔民上岸。如今的南太湖常年保持三类水质，去年，湖州接待全球各地游客1．07亿人次。仅太湖度假区一年的税收贡献就从当时的1700万，增加到近10亿。更重要的是，生态环境好成为了整个湖州吸引投资，发展高新技术绿色产业，加快高质量发展最好的名片。

浙江省湖州太湖国家旅游度假区管委会主任葛伟：身为湖州人为太湖骄傲，但是所有的这些，没有当年总书记在南太湖调研，湖州不好好利用这个太湖，湖州的名字要改一改这种严厉，不可能有今天这样的一个结果。

绿色已成湖州最大优势最大品牌

13年前，“两山”理念为安吉的发展开启了一扇新的大门。13年来，安吉通过探索和创新，也为绿色经济交上了一份令人满意的答卷。记者在湖州采访时感触最深的是，当地的老百姓都非常明白一个道理，对于湖州而言，绿色生态就是湖州的最大品牌，最大财富。

每天下午，石晓龙都要亲自去喂鱼，他告诉记者，面前的这个鱼塘，过去是一个深达27米的矿坑。2003年，自己的石矿被政府关停后，浙江省湖州市吴兴区九里红农庄负责人石晓龙前往外地继续开矿。眼看着环境的压力越来越大，石晓龙开始觉得，必须尽早转型。

浙江省湖州市吴兴区九里红农庄负责人石晓龙：矿山总的来说虽然钱是好赚，但是也不是长久之计。像我们浙江在搞这方面的一些工作已经开始了，江西或者安徽，周边的城市迟早会走到这一步。2010年，石晓龙卖掉了自己位于江西九江的石矿，回家乡养鱼。石晓龙告诉记者，10多年前，这附近分属4个不同的矿区，450亩的土地内布满了的矿坑，很多还是他亲手开挖出来的。石矿关停后，矿坑变成了天然的鱼塘。他现在这3个鱼塘，去年的产量超过了40万斤，仅这一项，毛收入超过了300万元。

浙江省湖州市吴兴区九里红农庄负责人石晓龙：之前没法养鱼，主要是矿山企业多了，当时灰尘比较多，现在像我们矿山企业关闭了之后，我们整个吴兴区整个天空都是很蓝的，空气也比较新鲜的，水也比较好的。养鱼水质越好，产量越高，而且鱼的品味相对高，鱼的品味相当好。

有人利用好的生态发展经济，也有人看中了传统污染行业中的绿色商机。

每天上午，湖州新开元的这个绿色矿山，都会按照需求精确起爆。更小的噪音、更少的粉尘，高效的吸尘设备，10多年来不断提高的环保标准，即使是曾经对湖州伤害最深的采矿业，也实现了绿色转型。矿山的负责人介绍，为了打造“绿色矿山”，公司投入了大量的资金，研发新技术。看中的就是，能通过技术升级，绿色开矿也能把钱赚出来。

浙江省湖州新开元碎石有限公司总经理助理钱伟民：自从环保抓得紧了以后，湖州市的矿山从4千多家，下降到目前的2位数，整个市场的需求量，是慢慢在上涨，近两年价格可以讲，像坐火箭一样。

在矿区，各个生产环节都会用循环水润湿，最大程度上减少粉尘污染。同时，又通过先进的水回收装置，让生产废水循环利用率达到了100％。节水、无尘、无尾矿和低能耗的绿色生产模式，让湖州新开元矿区，在2014年成为首批“国家级绿色矿山”。

“两山”理念走向全国绿色标准有章可循

现在，“两山”理念已经走出湖州走出浙江，成为绿色中国发展的样本。如何能确保在全国开花结果？如何建成美丽中国？那就需要有制度保障。全国第一份“中国美丽乡村创建标准”就诞生在湖州。

在安吉县村干部集体学习的现场，任强军又成为了焦点。他参与起草的2018版“中国美丽乡村创建标准”，受到了每一位村干部的关注。在安吉，这样一份标准，就是一份“裁判手册”，也是一份“建设指南”，分数的高低，决定了政府奖励资金的多少；考核的要求，都是美丽乡村建设过程中的关键要素。 浙江省安吉县十里景溪村支部书记黄大伟：53项指标，一千分，每一分对我们来说，都至关重要的，那就细化了。

浙江省安吉县鲁家村委会主任裘丽琴：人人参与，这样才是美丽乡村建设的一个精髓。我们做好的美丽乡村的一些成果，老百姓会非常非常珍惜，因为这是他们自己做的。

十几年前，不仅是安吉县，整个浙江的农村，“屋内现代化、出门脏乱差”的现象普遍存在。2003年，时任浙江省委书记的习近平启动了“千村示范、万村整治”工程。为了统一全县187个行政村想法，调动村民的热情，2008年，安吉县出台了全国第一份“中国美丽乡村创建标准”。

浙江省安吉县农办副主任任强军：生态文明和两山理念在我们安吉实践，在乡村更好实践，我们认为有这套体系这套标准这套指标来考核来指挥的话，那我们干起来就会很轻松，因为大家都对照标准去做了。美丽乡村它不是一个项目，它是一个系统工程，我们越来越发现，这个涵盖的内容，必须要很广泛，才能把乡村建好。

浙江省安吉县农办副主任任强军：2014年的上半年，我们安吉县的美丽乡村建设办法，上升为省级标准的时候，省里面认为我们这套办法，可以向全国推广。在2015年4月份，我们这套办法就升为国家标准了。

一个县级标准，一步一步上升成了一个国家标准。中国美丽乡村走出了湖州，成为了全国生态文明建设的重要组成部分。

浙江省湖州市生态文明办主任倪跃田：这个就是一个发展的概念，而不是增长的概念。我们原来一般提经济增长，我们现在提经济发展，发展就是跟增长概念区别，发展要考虑到代价，特别是考虑到环境的一些代价。

创建有标准，保护有机制，湖州把“绿水青山就是金山银山”的实践，变成了全国可复制、可参照的模式。2014年，湖州获批为全国首个地市级生态文明先行示范区。2016年，全国首部就生态文明示范区建设的专门立法在湖州诞生。