国家统计局被抓住数据造假证据？专家给出详细分析

国家统计局27日发布的一项数据引发争议，相关网友经计算得出了与国家统计局完全不同的结果。官方数据与民间数据“打起了架”，这究竟是怎么一回事？1日，《环球时报》记者就此采访了专业人士进行解读。

6月27日，国家统计局发布数据显示，1－5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额27298．3亿元，同比增长16．5％。

而去年此时，即2017年6月27日，国家统计局发布的数据显示，2017年1－5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额为29047．6亿元。

两则数据简单对比，相关网友得出了一个结果，2018年该项数据同比下降1749．3亿元，下降幅度6％，而非国家统计局发布的增长16．5％。该计算结果在微博上发布之后，引发网友围观，不少网友对国家统计局的数据提出疑问。

隔日，6月29日，国家统计局在官方网站上做出说明，对网友提出的疑问进行了回应和解释。

在回应中，国家统计局首先指出，“这一数据是真实可靠、实际可比的。”。为什么不是下滑6％，而是增长16．5％？国家统计局解释说，“主要原因在于企业调查范围变化、剔除重复计算和非工业生产经营活动剥离。”简言之，2018年的统计数据中对不符合规模以上工业统计要求的企业进行了剔除，2017年和2018年统计样本中的企业数量发生了变化。

规模以上工业企业，是指即年主营业务收入为2000万元及以上的工业法人单位。

国家统计局指出，根据制度规定每年定期要对规模以上工业企业调查范围进行调整。每年有部分企业达到规模标准纳入调查范围，也有部分企业因规模较小而退出调查范围，还有新建投产企业、注（吊）销企业等变化，带来数据略有减小。另外，国家统计总局根据最新开展的企业组织结构调查情况，去年四季度开始，对企业集团（公司）跨地区、跨行业重复计算进行了剔重。

而正是这些原因引起了纳入该项数据调查中的企业在数量上发生了变化。

为佐证16．5％这一数据的真实性，国家统计局还特意指出，1－5月规模以上工业企业利润总额，与财政部的国有企业数据和上市公司财务季报数据总体趋势一致，是反映企业实际情况的。

调整企业统计范围每年都会发生变化，而国家统计局在每次发布这一数据时，都会在数据的附注中做出提示：由于规模以上工业企业范围每年发生变化，为保证本年数据与上年可比，计算各项指标同比增长速度和增长量所采用的同期数与本期的企业统计范围相一致，和上年公布的数据存在口径差异。

但国家统计局的解释并没有让人完全“信服”，网友指出：“规模2000万以上企业亏损的或盈利少的都被人为调出样本，制造增长率是真相。”“只能说2018年真实数据难看，才调减了样本企业。”

国家统计局出于什么样的“动机”才会调整企业统计样本呢？事实上国家统计局在29日的“说明”中已做出解释，但显然没有说服网友。

对此，网友十字路口的罗盘留言认为：规模以上工业企业总体数据会下降，主要是要挤水分，很多原来达不到规模的企业这次被清理出了统计样本库。他认为，这里面问题就比较复杂，既有数据造假的原因，也有增加值计算方法本身的缺陷。

股吧大雄16325留言认为，（国家统计局的）统计口径和算法都是有交代的，不是谁想改就随便改的了的。非要质疑算法造假，而不去客观解读数据表达的内涵，也就调动一下大众情绪而已。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊就此撰文说，与去年同期相比，2018年4月的规模以上企业确实减少了6234家，其中一个重要的原因是，2017年以来，国家统计局对规模以上工业企业统计数据进行了执法检查，核查发现，有1195家企业、2775个投资单位的统计数据存在编造、虚报，一些企业、项目统计数据的编造、虚报倍数还很高。比如，天津滨海新区临港经济区、内蒙古开鲁县、辽宁西丰县违法企业平均虚报率分别高达56倍、10倍和6．7倍”。

网友雯妹的微博留言说，把不应该放入规上的企业踢出去，解决历史遗留问题。现在统计的目的是为了给大众呈现更真实更准确的数据。统计数据可比肯定是同企业比，统计库也是一个动态库，总盘子概念可以去看GDP啊。

徐奇渊强调说，规模以上企业统计确实是一个复杂的过程，并不是质疑者所想象的，除法对不上公布的比例那么简单。

自2003年起就担任湖北省统计局副局长的叶青也关注到了网友对国家统计局这一数据的疑问，7月1日下午，他在接受《环球时报》记者采访时给出了专业的解读。

叶青说，国家统计部门数据系统中有一个“名录库”，每年都会对里面的企业按规模以上工业企业标准进行调整。“每年都有新进来的企业，也有被调整出去的企业，这个名录库每年都是更新的，而且国家统计局会一家一家进行严格审核。”

叶青说，2018年国家统计局对规模以上企业名录进行调整，是非常正常的。叶青同时提示说，国家统计局发布的数据后面都会有附注，就计算方法进行说明。“但问题就出在国家统计局没有详细说明计算方法，而普通受众多数也不会通篇看完国家统计局的整个报告，并关注到后面的相关解释，在只看到几个核心数据后，就进行简单的计算，结果得出了完全相反的结果。结果都跑到网上去说了。”叶青告诉记者说，“这样的事不要紧，网友在网上表达出来，国家统计局再进行解释，一来一回，大家明白了就不会再出现误会了。”

对统计数据的真实性，叶青说，经济统计是一项非常严肃的工作，不会出现假数据。2016年中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审计通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，会议强调确保统计资料真实准确、完整及时。叶青认为这是统计部门一个重要的标志性事件。“紧接着，2017年4月20日，国家统计局统计执法监督局成立，将更加严格的全面依法统计依法治统。”叶青强调说，“现在，（统计部门）一方面查政府部门，一方面查企业，只要有举报数据问题的，我们都要查，因此数据会越来越真实。”（记者 倪皓）