沿海新区发展应站在全球创新制高点上——访中国人民大学区域与城市经济研究所教授张可云

沿海新区发展应站在全球创新制高点上

——访中国人民大学区域与城市经济研究所教授张可云

今年是我国国家高新区发展30周年。截至目前，国家高新区总数已达168家，成为贯彻新发展理念和创新驱动发展战略的主阵地。近年来，我国批准设立的新区分布广泛———东部、东北部、中西部地区都有新区。“尽管都叫新区，但其承载的历史使命，因各自所在区域发展经济的发展与面临的主要问题不同而有所差异。”在接受本报记者采访时，中国人民大学区域与城市经济研究所教授张可云这样表示。

张可云举例说，如青岛西海岸新区位于东部较发达城市，这样的新区所肩负的使命，是在创新方面率先垂范。东部地区发展经济面临的普遍问题是人工成本、土地价格等要素成本上升，在此情况下如果再搞低技术、劳动密集型的产业，显然是不合时宜的。东部要突破发展的“天花板”，出路在于着力寻求技术创新，寻求保持率先发展的新动能。

处于中西部地区的新区，其使命是直接拉动经济发展。东北地区的新区和中西部地区新区面临的问题还不一样，东北老工业区在衰落之前曾经一度辉煌，现在落伍了，新区的最大使命是围绕老工业基地如何焕发新活力做文章。

沿海港口地区一般是人口和经济集聚地区，这是在历史发展进程中形成的。那么在新时代，又是沿海港口，又是新区，这样的区域如何寻求“新”的定位？对此张可云表示，除了发挥物流港口的作用，更应该在进出口贸易中扮演中枢角色，一是“走出去”，向国外输出资本、技术、劳动力甚至产业，二是“请进来”，利用在国际交往中所处的便利优势，吸引国外高技术人才和高新企业。

同时，沿海新区应站在全球创新制高点上思考问题，比如推动智能化、生物化发展，并抢占技术与产业发展的制高点。

“处于港口的新区，其使命是串联起国际国内，因此其必须站在全国乃至于全球技术产业和产业发展潮流的前沿。同时，新区的使命不是简单的搞物流和电子商务。事实上，就高技术产业而言，港口运输成本在产品总成本中的比例小到可以忽略不计，换句话说，如果港口新区物流收益占比较高，这或许可以从另一个角度印证，该港口发展的定位并不科学，发展水平肯定不到位。”张可云表示，港口是个有利条件，与之关联的产业链一定要往高端走，考虑到当前地方政府在支持新区发展方面扮演重要角色，因此在培育港口新区时，更应注重引导其拥抱技术发展潮流，否则在谁都可以搞的低技术含量领域重复建设，最终摆脱不了恶性竞争的局面。

“环渤海地区港口众多，大家不能还是走争抢一般货源、低水平竞争的老路，否则谁都做不大，要在高端产业与错位发展上做文章，要利用得天独厚的优势，积聚力量，在提升货物吞吐量的过程中，不断优化产业结构和输出与输入结构。”张可云表示。（本报记者 崔吕萍）