中国自贸区总数增至18个 沿海省份已全是自贸区

中国自由贸易试验区再迎扩容。国务院26日印发6个新设自由贸易试验区总体方案，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江成为新一批自贸区。至此，中国的自贸区数量增至18个，其中，沿海省份已全部是自贸区，实现中国沿海省份自贸区的全覆盖。

8月20日上午，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。图为航拍特斯拉中国超级工厂。中新社记者 张亨伟 摄

新设6个自贸区

继上海自贸区临港新片区近期正式挂牌后，中国自贸区大家庭又迎来6个新成员。

从总面积来看，这6个新增自贸区各自的总面积均为119多平方公里。从地理位置看，3个位于东部沿海，3个在沿边地区。

其中，山东、江苏、河北为东部沿海，山东自贸区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区；江苏自贸区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区；河北自贸区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区。

广西、云南、黑龙江为沿边地区，广西自贸区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区；云南自贸区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区；黑龙江自贸区涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区。

值得一提的是，在广西、云南、黑龙江新设自贸区，这是中国首次在沿边地区布局自贸试验区。

商务部副部长王受文说，这将有利于通过改革创新助推沿边开放，辐射带动沿边发展，为中国进一步密切同周边国家经贸合作、提升沿边地区开放开发水平，提供可复制、可借鉴的改革经验。

资料图。鲍晓康 摄

使命各不相同

虽然同为新晋自贸区，但它们的战略定位是不同的。

其中，山东主要是通过加快推进新旧动能接续转换、高质量推动海洋经济发展、深化中日韩区域经济合作，推动对外开放新高地建设。

江苏将通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等，在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。

广西将通过深化与东盟的开放合作、推动建设国际陆海贸易新通道、探索沿边地区开发开放等，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

河北将主要围绕服务京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、发展高端高新产业等，建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

云南将通过与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。

黑龙江将通过推动东北全面振兴全方位振兴、着力深化产业结构调整、建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽、提升沿边地区开放水平，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

图为航拍江苏连云港集装箱码头。（资料图片）中新社记者 泱波 摄

总数扩围至18个

随着6位成员的加入，中国自贸区数量目前已经扩大18个，形成“1＋3＋7＋1＋6”的雁式矩阵，覆盖从南到北、从沿海到内陆，多点开花。

这18个自贸区包括上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、河北、云南、广西、黑龙江。

这意味着，中国有超过一半的省份都是自贸区了。

为什么要不断扩围？

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示，自贸区的初衷是推动对外开放，所以不是“栽盆景”，搞几个就行了，更不是自拉自唱、自我欣赏，而是“种苗圃”，从2013年上海自贸区一枝独秀，到现在已经扩容到18个自贸区，包括几十个片区，这些片区从地图上看都是星星点点的“火苗”，可谓已经形成星星之火燎原之势。

在白明看来，自贸区是改革开放的试验田，通过更多的不同自贸区来进行差别化探索，多管齐下，试验出来的改革经验会更有针对性和差别化，会形成更多、适用面更广的改革试点成果，从而更大力度推动对外开放。

资料图。蔡红文 摄

沿海省份已全是自贸区

随着18个自贸区网络的形成，自贸区的总体格局也悄然发生一个重要变化。

白明表示，目前18个自贸区已经形成了“沿海无缺口，内地有重点”的崭新格局。

所谓“沿海无缺口”，是指目前中国所有的沿海省份都是自贸区了，从北到南分别是辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南，无一不是自贸区。

王受文指出，在山东、江苏、河北新设自贸试验区，将实现中国沿海省份自贸试验区的全覆盖，连点成线、连线成面，形成对外开放的前沿地带，全方位发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用，更好地服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。

资料图：市民咨询选购进口直营的“津贸年货”。张道正 摄

自贸区带来了什么？

目前，试验田已经开花结果，自贸区不仅吸引了更多的外资，还形成了一大批向全国复制推广的改革试点经验，同时也给老百姓带来实惠。

数据显示，今年上半年，12个自贸试验区吸引外商实际投资近700亿元人民币，占全国比重达14％左右，实际使用外资同比增长20％多，较全国增速7％的水平高出将近13个百分点。

商务部研究院今年6月份发布的报告显示，自贸试验区目前已经在全国范围内复制推广171项改革试点经验。

对普通百姓来讲，自贸试验区带来了不少便利和实惠。白明表示，随着一些经营领域放开，老百姓买保税商品、进口汽车等会获益。

天津自贸试验区管委会专职副主任张忠东对媒体举例称，天津自贸区已经成为平行车汽车进口监管和汽车进价信息的聚集地。通过平行汽车的引进，消费者购买进口汽车的价格下浮了20％。

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨表示，智利车厘子进入更多中国寻常百姓家，一是得益于中国—智利自贸区协定（FTA）生效，包括车厘子在内97％的双方进出口商品实现零关税；二是上海自贸试验区的系列贸易便利化措施，使得通关时间大大缩短，车厘子从智利机场起飞到进入中国市场，整个过程耗时不到48小时，成本和损耗率都大大下降。