以平台思维创新意识 开创青岛文旅新局面

2019年是文旅融合的元年，为了不负群众对“诗与远方”的美好向往，满足人民对精神生活的美好期待，青岛市文化和旅游局围绕青岛打造“开放、现代、活力、时尚”的国际大都市建设的战略目标，以时尚与文化、时尚与旅游、滋养海洋文化根脉三场攻坚战为切入口，通过各项文旅事业的推进，让群众有幸福感、让文旅企业有归属感、让文旅产业有纵深感。

在文旅融合启动年，一条主线始终清晰——创新文旅服务、优化文旅供给，是让群众有参与感、获得感、幸福感的基础。

创新文旅服务，需要精心打造品牌活动。青岛市2019年文化惠民消费季以“文旅惠汇时尚”为主题，全力促进文化和旅游融合发展，助力青岛国际时尚城建设，共吸引了88．91万人参与活动，共签约企业和商户260家，上架产品和服务15248项，发放文化惠民补贴2318．395万元，间接拉动经济效益37．15亿元；2019青岛旅游惠民月集结了极地海洋世界、海底世界、方特梦幻王国、世博园等61家景区旅游惠民联盟，不仅为市民提供了免费门票近2万张，价值近百万元，并推出了“激情抢票游”“感恩普惠游”“城乡互动游”等主题活动，充分彰显出“旅游助力时尚生活”的活动主旨，让市民尽享青岛旅游事业发展的“红利”。

优化文旅供给，需要扎实提升公共文化服务供给质量，打造完善的公共文化设施网络。今年，青岛市文旅局以庆祝新中国成立70周年为主线，组织举办各类文化活动8万余场，惠及群众2000万人次；以“欢聚文化盛会，乐享时尚活力”为主题，举办2019青岛市民文化节，推出公益演出、公益培训、公益展览、公益讲座、非遗活动等8大板块；组织开展了2019欢乐青岛广场周周演、艺术彩虹”青岛市文化志愿者服务走基层、第七届“海燕奖”群众文艺原创作品大赛等系列精彩纷呈的群众文化活动；组织开展非物质文化遗产月、文化和自然遗产日、非遗进校园等系列活动，参加市民达260余万人次……。此外，纵观全年，全市年内改扩建文化馆3处，新建24小时图书馆8处，改扩建镇（街）综合文化站11处、村（社区）文化活动中心168处。目前全市共有各级图书馆14个、文化馆13个，24小时图书馆26个，镇（街）综合文化站137个，村（社区）文化活动中心5396个，覆盖城乡的四级公共文化设施网络进一步完善。

促进城乡共享文化发展成果，需要坚持普惠意识，推动城市优质文化资源向广大农村地区倾斜。定期开展“驿动书香”图书流动服务活动，累计开展流动图书服务1000余次，借还图书28．3万余册次；放映农村公益电影6．89万场；送戏下乡5834场。举办各类培训300多场，培训农村文艺人才和基层文化骨干1．2万人次。为8000余支农村舞蹈队、秧歌队、庄户剧团提供活动平台。

在文旅融合启动年，一股“思维革命”“头脑风暴”始终贯穿其中——今年，青岛市文旅局牢固树立平台思维、生态思维、创新意识，以推动产业发展为先导，整合产业链资源；以打造文化旅游新业态为切入点，培育新的经济增长点。

坚持平台思维，通过专业节会搭建平台、整合产业链资源，是完善文化旅游产业发展生态体系的基石。今年，青岛成功举办2019中国（青岛）工艺美术博览会暨文化旅游商品交易会、第四届世界厨师艺术节、第七届中国（青岛）国际邮轮峰会、2019青岛国际版权交易会、世界旅游小姐全球总决赛、国际戏剧学院奖、2019青岛海洋国际音乐季、2019法国电影周、2019世界休闲体育大会等国际性重大节会活动。完善文化旅游产业发展生态体系，不断拓宽交流合作和招商引资渠道，坚持平台招商、生态招商、以商招商，投资500亿元的恒大水世界项目、投资50亿元的方特熊出没项目签约落地，投资300亿元的德国新天鹅堡世界项目、香港东庆集团总部项目签订框架协议，全市投资5000万元以上在谈、在建、签约文旅项目达到99个。

树立生态思维，不断加强顶层设计，是保障文化旅游高质量发展的前提。在对发展现状深入分析研判的基础上，青岛市文旅局在今年启动了城市文化品质提升“十大工程”和旅游业提质增效“十大行动”，全面提升城市品牌质量。研究制定了《关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施细则》和《关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展的实施细则》，为推动全市文化旅游产业转型升级找准突破口和发力点，提供更加坚实的政策保障。

运用创新思维，依托岛城区位优势，是培育文旅业态新亮点的强引擎。今年，青岛市文旅局相继推出10条“邮轮＋岸上”旅游产品线路，成功引进亚洲最大邮轮来青运营，前三季度在全国13个邮轮母港11个接待游客下滑的情况下，实现逆势增长28％，增幅全国第一；积极抢占研学旅游发展“新风口”，编制出台《青岛市研学旅游发展规划纲要》，统筹空间布局，重点培育“活力海洋”“时尚人文”等六大主题产品，通过资金杠杆扶持、智库智力支持、交互平台助力等方式，提升研学旅游发展水平，用“有为政府”打造文旅“高效市场”，从而全力培育出邮轮旅游、研学旅游等业态新亮点。